探因4

　　煙草稅價尚未實現聯動

　　與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買貴煙的，常抽的都是不足10元的廉價煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買煙的四五百元的固定開銷也讓他有點吃不消。

　　低廉的煙草價格，對廣大煙民來說無疑是個“致命誘惑”，而導致煙草價格低廉的則是過低的稅收。

　　中國卷煙價格低已經是不爭的事實。在香港，一包煙的價格在70至80港幣間，紐約市的一包煙也合人民幣66元。僅以萬寶路在15個國家的價格為例，在中國的售價為2.04美元，南非為2.69美元，新加坡為9.39美元，挪威則是中國的5.6倍，為11.48美元。

　　楊功煥表示，2009年，中國在批發環節加征了5%的從價稅，同時，將甲乙兩類卷煙產品的煙草稅也分別上調至56%和36%，卻未導致煙草消費量的下降，反而使有些煙草品種的銷量還有擴大的趨勢。

　　“雖然稅收看似提高了，但真正漲價煙的數量非常有限”。楊功煥指出，只有實行“稅價聯動”，提高煙草稅的同時，提高煙草的零售價，才能實現以價控煙。