備受關注的國人離島免稅政策終于揭開面紗，海南將正式邁入免稅時代。

　　海口網3月25日消息??3月24日，財政部發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，明確了海南離島免稅政策細節，該政策將自4月20日實施。目前保守估計,海南的免稅市場可達45億元。

　　海南承諾：5000元限額以下的免稅同類商品價格不高于香港，對5000元以上征收了進境物品進口稅的單件商品價格不高于國內有稅同類商品價格。

　　開啟離島免稅大門的海南，離購物“免稅天堂”更近一步。

　　免稅額度相對較高

　　根據《公告》，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元及以內，即單價5000元及以內的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。

　　據財政部有關負責人介紹，海南離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度較高。

　　作為世界上第四個實施離島免稅政策的島嶼，海南此次試點政策的力度并不比其他島嶼的小。據記者了解，韓國濟州每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高、為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關稅。

　　出于對國內同類零售業公平的考慮，《公告》明確，免稅商品限進口品，具體商品品種包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品等18種商品。

　　在試點范圍的選擇上，國務院決定在海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店。其中，三亞免稅店在原有的離境市內免稅店基礎上，增加實施離島免稅政策功能。海口免稅店將在離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定并經有關部門批準后啟動試點。

　　免稅市場潛力巨大

　　離島免稅政策是海南建設國際旅游島最重量級的優惠政策。該政策的最終落定，將為海南吸引增量客源提供重要砝碼，給海南的航空、物流、酒店、餐飲等行業注入強勁動力。

　　目前券商分析師的測算模型對比額度普遍較為保守。按照游客總量的15%進店消費，人均消費1500元估算，海南的免稅市場可達45億元人民幣。

　　不過，政策也對免稅購物進行了部分細化限制。如部分品種規定了購買數量范圍，對于單價5000元以上的商品需按完稅價格全額征收進境物品進口稅。但由于進境物品進口稅稅率普遍低于同一商品的進口綜合稅率，因此按此規定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優惠。

　　海南省財政廳副廳長呂勇對此表示，海南將要求5000元限額以下的免稅同類商品價格不高于香港，對5000元以上征收了進境物品進口稅的單件商品價格不高于國內有稅同類商品價格。

　　免稅政策獨一無二

　　海南省財政廳副廳長呂勇表示，離島免稅政策銷售的都是進口高檔產品，對國內游客具有較強吸引力。與今年元旦實行的離境退稅政策相比，離島免稅政策適用對象范圍更廣、稅收優惠力度更大，將會給海南商品市場發展帶來很大的經濟效應。

　　而對于實施免稅業務的各項準備工作，海南省宣傳部長譚力表示，準備工作已經基本就緒。“三亞免稅店已完全具備試點運行的條件，正在有序組織貨源；海口免稅店建設正在緊張籌建中，抓緊報批，爭取盡快啟動運行。”他提及，海南省政府已向國務院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經營權的申請。其他配套建設包括機場提貨點、海關監管場所等已基本齊備。

　　目前，三亞免稅店由中國國旅旗下的中免集團經營，總體營業面積達7000平方米，主要經營涵蓋香水化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、太陽鏡、旅行用品、中國及海南特產等十個大類，近百個國際知名品牌的上萬種商品。店內免稅價格低于國內百貨商場15%-35%。中免集團先發優勢明顯。

　　對免稅政策正式實行后的客流預期，中免集團相關負責人顯得非常謹慎。他表示，公司現階段的主要任務在于專心做好三亞店的服務。“我們會保證貨源，不會出現客人進店后無貨可買的情況。但估計也不會一開業就人山人海。”他說。

　　值得注意的是，財政部關稅司有關負責人特別指出，對海南實施的離島免稅政策，是國務院批準在海南建設國際旅游島整體發展戰略的一部分，是在充分考慮海南特殊的地理環境和產業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策，“不具有普適性”。這很可能意味著其他地區拓展免稅業務的難度將非常大，海南將成為中國內地免稅業務的“獨一份”。

　　據悉，此前包括上海在內的幾大城市都對前景廣闊的免稅市場充滿興趣。（朱宇琛 張牡霞）

　　中華人民共和國進境物品進口稅率表　（2011年修訂）

　　注:斜體部分為本次《進境物品稅調整方案》涉及調整項目。

　　海南免稅經營權“切蛋糕” 中免獨食短期無憂

　　手握唯一一張海南免稅經營牌照，中免集團在短期內足以抗衡眾多“分食者”，獨享海南免稅經營權。

　　在24日舉行的新聞發布會上，海南省財政廳官員表示，海南省政府已向國務院提出“批準成立省級免稅品公司并賦予特許經營權的申請”，待國務院批準后將會加快海口免稅店的建設，實施啟動海口店免稅店的試點。

　　這讓市場擔心，此前中免集團壟斷的海南免稅經營業務將遭遇新的競爭者，這意味著中免的“專營權”將被打破。截至目前，中國國旅下屬中免集團是唯一擁有海南免稅經營牌照的企業，其三亞免稅店也已經開始運營。

　　記者第一時間從可靠渠道獲悉，目前海口地區免稅店的經營權的確還在爭奪之中，海南省政府希望能以本地企業為平臺，在誘人的免稅市場中“分一杯羹”。而按照正常的免稅經營牌照申請流程，整個過程大約需要1-2年，此次海南方面則走“特批”路線。

　　不過，“所謂特批是否能夠成功，目前還是未知數。由于國務院此前指定三亞免稅店為試點，要重新考慮審批牌照，也應該等到三亞店的運行到一定階段，有了較為可靠的分析數據后，才能正式談是否另批新牌照。”一位熟知內情的免稅業人士告訴記者。

　　此外，“免稅專營被打破”的說法也被業內指稱“不正確”。

　　“海南就算申請下來，也只是區域性的，跟深圳免稅集團、珠海免稅集團性質相似。而中免是唯一一家全國性的免稅經營企業，因此不能說我國免稅專營被打破。”上述人士表示。

　　與此同時，記者從中免集團方面獲悉，中免目前的確沒有新的開店計劃，接下來準備“專心經營三亞店”。

　　“不管海南省是否能夠引進新的免稅經營主體，中免集團的先發優勢都將十分明顯，短期乃至中期很難受到威脅。”多位券商分析師不約而同地表示。（朱宇琛）

　　5000元以上商品：海南“血拼”亦劃算

　　根據財政部的公告，離島旅客（包括島內居民旅客）每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內（含5000元），除此之外，旅客每人每次還可以購買1件單價5000元以上的含稅商品。這一件5000元以上的商品為何單獨說明？5000元以上商品價格是否會有吸引力？本報記者第一時間聯系相關企業了解情況。

　　5000元以上商品亦具吸引力

　　在回答“海南免稅商品價格是否會高于香港”的問題時，海南省財政廳副廳長呂勇表示：“我們要求5000元限額以下的免稅同類商品價格不高于香港，對5000元以上征收了進境物品進口稅的單件商品價格不高于國內有稅同類商品價格”。

　　財政部公告顯示，離島旅客（包括島內居民旅客）每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內（含5000元），旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

　　在免稅購物額度和次數限制明確后，“進境物品進口稅”的繳納依據成為業界最為關注的因素，市場解讀也存在差異。

　　目前最大的不確定性在于“完稅價格”的確定依據。免稅店經營商品中單價超過5000元的高檔商品較多，也構成了中免公司業務增長的重要想象空間。有市場人士擔憂，若此類商品要按照實際零售價來全額征收行郵稅，將使得商品總價大大提高，從而失去吸引力。這也將極大制約免稅店的潛在銷售市場。

　　“完稅價格”與實際零售價存在差異

　　但實際上，“完稅價格”并非商品的實際零售價格。而目前對于經營方中免公司來說，價格調整的彈性空間也較大，前景依然看好。

　　據悉，海關總署每隔數年即會制定一份《入境旅客行李物品和個人郵遞物品完稅價格表》，對27個大類的商品固定了完稅價格，該價格更多體現為“均價”。

　　目前公布的價格表最新修訂版本為2007年6月。根據記者獲得材料，香水的完稅價格定為100元/瓶，皮靴為400元/雙。也有待“另行確定”的商品，如金、銀、珠寶及其制品和高檔手表。對比中免三亞免稅店的商品，上述價格顯然低于實際零售價。

　　權威人士透露，距離離島免稅政策實行的日期將近，海關總署正在加緊制定新的完稅價格表，以供免稅店進行產品信息錄入。“可以基本確定的是，完稅價格和零售價會有較大差別。”該人士表示。

　　多位分析師向記者指出，免稅業務是高利潤行業，為了確保競爭優勢，中免公司將采取降低自身毛利空間的策略。完稅價格和零售價格間的差距，將是中免很大的彈性所在。而既定的“完稅價格”將刺激更高總價的奢侈品消費。

　　而上述權威人士則表示，通過自身銷售毛利率的調整，保證單價5000元以上商品價格不超過香港太多，將是中免公司的方向。在價格確保競爭力的情況下，海南免稅品市場前景廣闊。（朱宇琛）