海口網(wǎng)消息6月2日?? 媒體報道，日本政府準備斥資750億日元(約60億元人民幣)在沖之鳥礁修建碼頭和附屬道路等設施。日本此舉，意在改變“沖之鳥礁”的屬性，把它變成“沖之鳥島”，從而進一步主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。但依國際法，日本的上述舉動注定是徒勞的。

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　　根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，島嶼可擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，但不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟生活的巖礁僅可擁有領海和毗連區(qū)，不應有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。沖之鳥礁是太平洋上遠離日本本土的孤立巖礁，距東京1740公里，自然狀態(tài)下高潮時露出水面不足10平方米，僅有雙人床大小，隨時有消失水下的危險，顯然不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟生活，因而屬于無資格主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的巖礁。日本不惜血本，加固該礁，并通過修建各種設施試圖變“礁”為“島”，實際是把沖之鳥礁改造為一個人工島。但《聯(lián)合國海洋法公約》同時規(guī)定，人工島嶼、設施和結構不具有島嶼的法律地位，更不能據(jù)此主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。因此，沖之鳥礁周圍海域及其底土，除一小部分屬于日本領海外，從來都是公海的一部分，其底土則屬于國際海底區(qū)域。

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　　日本作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，本應嚴格遵守《公約》規(guī)定，維護公海和屬于全人類共同繼承財產(chǎn)的國際海底區(qū)域。但日本罔顧國際社會整體利益，多年來小動作不斷，通過投入巨資建造設施等手段，企圖為其沖之鳥礁非法主張正名，意在攫取海洋資源和海洋戰(zhàn)略地位，屬于典型的損公肥私。日本還于2008年11月向依據(jù)《公約》成立的大陸架界限委員會提交與沖之鳥礁相關的200海里以外大陸架劃界案，企圖借委員會之手為其非法主張披上“合法外衣”。此次修建碼頭等設施的報道如屬實，恐怕也是其加緊實施上述圖謀的一個新步驟。沖之鳥礁問題不涉及中日主權和海域劃界爭端，不是中日雙邊之爭，而是日本的私欲與國際社會整體利益的矛盾。任何一個負責任的國際社會成員，均有義務維護國際社會的整體利益。對日本依沖之鳥礁的非法主張，作為近鄰的中韓兩國明確表示反對。2008年，中韓兩國分別向聯(lián)合國秘書長提交照會，要求大陸架界限委員會不對日本劃界案涉沖之鳥礁部分采取行動。許多國家在《聯(lián)合國海洋法公約》締約國會議等國際場合對日本依沖之鳥礁非法主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的做法表達關切和質(zhì)疑。2010年，近百名中外學者參加在北京舉行的“大陸架和‘區(qū)域’制度的科學和法律問題國際研討會”，對日本主張的非法性予以揭露和批判。許多學者指出，日本的做法是過分的，違背《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和目的。

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　　日本應該認識到，其在沖之鳥礁問題上的做法明顯違反國際法，侵害國際社會共同利益，必然會遭到包括中國在內(nèi)的越來越多國家的抵制和反對。日本在沖之鳥礁投入再多，也難逃竹籃打水的結局。（文/國際問題觀察員　傅鑄）??

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