青島市公安局10月21日通報了有關“聶磊涉黑案件”的偵破情況。

　　青島市公安局。資料圖片

　　青島“黑老大”聶磊被抓，導致青島市的兩名公安分局局長落馬。逐步披露的內幕讓人震驚：聶磊挑選公安系統“能力和上進心較強，但自身尚無靠山的普通警員”，動用人脈及金錢為其鋪平晉升之路，一旦被提拔、重用，這些受益警員會加倍回饋。

　　雖然以聶磊為首的重大涉嫌黑社會性質犯罪組織已被摧毀，但青島的打黑大戲似乎遠未拉上帷幕。

　　2011年9月29日，山東省青島市市北區公安分局局長于國銘和李滄區公安分局局長馮越欣在全市公安局局長辦公會議上被紀檢人員當場帶走。

　　而即使是在青島公安系統內部，在第一時間得知消息后，許多民警也甚為驚訝。被帶走的兩名分局局長素以業務能力強著稱，一位曾與于國銘共事的干警形容于“分析案情思路非常清晰，自有一套”。與此同時，坊間關于青島警界發生“地震”的傳言也持續發酵。

　　10月21日，經青島警方證實，上述兩名落馬的公安局長為以聶磊為首的重大涉嫌黑社會性質犯罪組織充當“保護傘”，違法違紀；其涉嫌犯罪問題，有關部門正在依法調查處理。

　　其實，早在一年前，這場極大沖擊青島警界的“地震”就已有震前跡象。

　　據青島警方10月21日發布的通報，2010年6月(應為“9月”——編者注)，經一年多深入調查和縝密偵查，以聶磊為首的重大涉嫌黑社會性質犯罪組織終被摧毀。隨著盤踞青島多年的這顆“毒瘤”被鏟除，其復雜的利益關系網逐步呈現，長期為其充當“保護傘”的公安干警逐一落馬。他們中有刑警、特警、看守所民警，甚至有曾經的“青島市十大杰出青年”。經青島警方證實，涉案的警員多達14名，令人痛惜。

　　繼重慶掀起打黑風暴后，青島此次打黑除惡再度被推上風口浪尖。經中國青年報記者多方采訪，梳理案情，其間一些細節得以漸次還原。

　　涉黑十余年 無任何案底

　　相當長一段時間內，在青島街頭不務正業的年輕人常以身為“聶磊小弟”為榮。

　　聶磊是誰？

　　出生于1967年的聶磊是青島當地人，初中文化程度，化名張瀧、王鑫。一位曾與其吃過飯的私營企業主向記者形容其人：“戴眼鏡，長相斯文，看起來一點不像是黑社會老大，舉手投足很有大哥風范?！?/p>

　　就是這位“大哥”，卻有一段不大光彩的青春歲月。記者輾轉獲得的起訴書顯示，1983年9月，聶磊因搶劫罪被青島市市北區人民法院判處有期徒刑6年，1985年被改判拘役6個月；1986年7月，因毆斗被青島市勞動教養管理委員會勞教3年；1992年8月，因搶劫罪被青島市中級人民法院判處有期徒刑6年。

　　起訴書稱，1995年后，聶磊拉攏獄友、鄰居、親屬等，成立多家房地產公司，同時在青島市中山路、南京路等地段開辦多家游戲場所，由此聚斂了大量財富，并開始經營自己的組織，對外統稱“聶磊公司”。

　　從2000年起，該組織逐漸向賭博、色情等灰色行業滲透，資產漸趨龐大，其勢力范圍甚至擴張到海外。記者了解到，聶磊在東南亞也有自己的賭場。

　　在2010年被捕前的10年，堪稱聶磊的“黃金時代”?！奥櫪凇边@個名字在青島當地幾乎無人不曉，這副隱秘面孔常常成為街談巷議的焦點。

　　起訴書顯示，10年間，該組織成立了全濠實業有限公司，繼續通過房地產開發攫取財富；開設“新藝城夜總會”，組織婦女大肆進行賣淫活動；開設地下賭場牟取暴利；成立暴力犯罪團伙，為組織活動提供暴力保護。

　　據一知情者講述，聶磊的公司組織嚴密，層級清晰，他本人喜歡仗義疏財，常以房產、賭場股份、名車等籠絡人心。該知情者稱，一次聶磊的公司曾需要招聘一名“可靠”的會計，會計到位后，聶磊叮囑手下立馬為其配一輛奧迪A6轎車，“他覺得自己的公司就應該需要這個”。

　　直至2010年的“3·27”之夜，聶磊多年的叱咤風云由此落幕。

　　2010年6月23日，公安部發布的關于聶磊的B級通緝令上，這樣描述簡要案情：“2010年3月27日，犯罪嫌疑人聶磊指使多名犯罪嫌疑人持械竄至山東省青島市頤中皇冠假日大酒店夜總會打傷員工多人，并損壞物品若干?！?/p>

　　青島的一家都市報記錄了如下血腥場景：“3月27日凌晨1時許，在香港中路頤中皇冠假日酒店三樓的夜總會內，服務經理孫先生正在門口巡視時，突然沖進來20多名拿著刀具的男子，得知孫先生是負責人后，接著就是一陣猛砍，孫先生身中8刀后昏迷不醒，其右手食指和中指直接被砍斷。在401醫院，經過8個小時的手術，孫先生才逐漸蘇醒過來，對于被砍傷的原因，他表示并不清楚。”

　　而該暴力事件實則源于新藝城夜總會和被砸的霧之花夜總會之間的糾葛——前者，是聶磊的產業。

　　起訴書顯示，3月27日零時許，高某組織新藝城夜總會4名女青年到頤中皇冠假日酒店賣淫，與該酒店內霧之花夜總會的保安發生爭執并廝打。后新藝城夜總會總經理助理蔡某將此事告知聶磊組織骨干李某，李某則讓蔡某匯報給聶磊或另一骨干任某。蔡某未聯系上聶磊，遂找到任某，任某通過手下糾集了數十人前往酒店，于是出現了上述一幕。

　　案發后，任某將此事匯報給聶磊。聶磊出資給任某及其他參與者，供其逃跑、藏匿，以逃避公安機關偵查。

　　顯然，這一事件讓青島頗為尷尬。3月27日至28日，正值國際游泳聯合會舉辦的李寧國際跳水系列賽在青島舉行，前來參賽的70余名跳水運動員來自15個國家(地區)，均被安排在頤中皇冠假日酒店下榻。媒體報道稱，這項比賽是青島繼2008年北京夏季奧運會帆船比賽后，迎來的又一國際A級大賽。

　　而就在暴力事件發生的幾個小時前，3月26日晚，青島官方在該酒店剛剛宴請了國內外參賽運動員及眾多來賓。

　　一位當地公檢法系統的工作人員稱，這一事件更堅定了青島官方徹底打擊聶磊團伙的決心。2010年9月7日，青島市公安局發布消息，按照公安部、山東省公安廳的部署，青島警方一舉摧毀了以聶磊為首的涉嫌黑社會性質犯罪組織，首犯聶磊及130余名成員已歸案。

　　經偵查，該犯罪組織涉嫌組織、領導、參加黑社會組織罪，故意傷害罪，組織賣淫罪，開設賭場罪，非法買賣槍支罪，非法持有槍支、彈藥罪，販賣毒品罪，尋釁滋事罪等20余項罪名。

　　令人意外的是，這樣一個非法斂財、為所欲為的涉黑組織頭目，10多年來竟無任何案底。由此，該團伙與一些警員相互勾結的情節逐漸浮出水面。

　　110對講機被帶進匪車

　　在青島當地，聶磊人脈甚廣的傳聞由來已久。

　　據上述工作人員透露，從2000年起，在長達10年的時間里，聶磊在青島非法經營的一家無名賭場曾因“風聲緊”先后在市區內換過十余個地點，但每次都安然無恙，不能不讓人佩服聶磊的“巨大能量”。

　　王曉青，青島市公安局特警支隊一大隊原副大隊長，14名被查處民警之一。其與聶磊關系非同一般，一個可以佐證二者關系的鮮明例證是，聶磊手下骨干外出“辦事”時，常會叫上王曉青一起。這名特警支隊副大隊長每次必攜帶110對講機——于是，聶磊團伙的成員在案發現場便可以隨時聽到警員調度信息和出警時間，便于及時抽身。

　　其余涉案民警均在不同程度給予聶磊類似的實質性幫助，而聶磊的回報也相當慷慨，成堆的名煙、名酒甚至房產均不在話下。

　　與警員的這種關系正是聶磊多年苦心“經營”的結果。為最大限度保護自身利益不受損，聶磊有意識地將自己的人脈擴展到公安系統中。據知情者透露，聶磊所扶持的對象一般都是“能力和上進心較強，但自身尚無靠山的普通警員”。通常，他會動用人脈及金錢為其鋪平晉升之路，而一旦被提拔、重用，這些受益警員便會加倍回饋。

　　荒謬的是，在青島警界，聶磊甚至有著“地下組織部長”的“頭銜”。據中國青年報記者了解，青島某警員曾經由科級晉升到處級的價碼是30萬元，這筆錢全部由聶磊“埋單”。該警員得以順利晉升，因其轄區內有眾多夜總會、酒吧，不到一年，聶磊的這筆“投入”即可全部收回。

　　“這好比一個怪圈，一旦踏進去，無疑就被它綁架了?！鄙鲜鲋檎叻Q。

　　無疑，案發前曾任青島市公安局團委書記的陳鵬也是被“綁架”的一員。早在2011年5月，中國青年報記者就已得知其落馬的消息。

　　生于1971年的陳鵬曾在2003年榮獲“青島市十大杰出青年”稱號。如今，在網上依然可以查到當年的頒獎詞：“陳鵬不畏艱險，勤奮工作，憑借一名優秀偵查員超人的膽略和過人的智慧，先后參與了上百起重大、特大刑事案件的偵破，特別是在偵破‘7·29’特大搶劫殺人案等60余起性質惡劣、影響巨大的惡性、疑難案件中，處處沖鋒在前，發揮了關鍵作用，獲得上級領導和同志們的一致贊揚，該同志屢獲嘉獎，并兩次被省公安廳記個人二等功?！?/p>

　　在不同場合，談起這位政治前途極為看好的青島市公安局最年輕的處級干部，不少人為之惋惜。

　　聶磊涉黑案所帶來的震蕩遠不止于此，經中國青年報記者多方證實，即便在案件偵辦過程中，青島市人民檢察院一名辦案人員同樣因涉案落馬。

　　在10月21日的官方通報中，青島市公安機關將偵破聶磊涉黑案件稱為“青島市打黑除惡工作的‘階段性成果’”。有跡象顯示，目前的青島警界“地震”或許還有“余震”。

　　打黑核心人物

　　青島市公安局現任局長黃龍華于2009年6月26日被正式任命，此前歷任肥城市委書記、泰安市委常委、政法委書記、泰安市委副書記等職，政法工作經驗豐富。

　　在青島市政府開展的“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動中，2009年、2010年連續兩年，黃龍華領導下的青島市公安局均明確提出深入開展“打黑除惡”斗爭，把“打黑除惡、打霸治痞”作為貫穿全年的主線，他由此被視作青島市打黑工作的核心人物。

　　2011年5月17日，青島市第十四屆人大常委會第27次會議表決任命黃龍華為青島市人民政府副市長。在此次會上所作的關于市政府副市長有關人事任免事項的說明中，青島市委副書記、市長夏耕介紹，黃龍華統籌公安各項工作，處事果斷，工作標準高，要求嚴，推進工作力度大，處理復雜問題能力強，認真解決影響社會安全的突出問題，摧毀了以聶磊為首的重大涉嫌黑社會性質犯罪組織，集中力量破獲了一批重要刑事案件，全力維護社會和諧穩定，成效明顯，社會反響好。

　　夏耕介紹，這一調整有利于加強市政府領導班子建設，加強公安工作，有利于不斷鞏固和發展青島各項事業良好局面。

　　目前，來自青島公安系統內部的自查自清整頓活動已開始。就在兩名公安分局局長被抓的當天，青島警方宣布，自9月29日起，15天內，所有自身有問題的干警應立即自首，否則期限一過，嚴懲不貸。

　　10月21日，青島市公安局發布的通報稱，青島市公安機關將積極協助和配合紀檢、檢察機關徹查公安隊伍中的問題，依法依紀嚴肅處理，決不姑息。并以此為反面教材，舉一反三，進一步加強公安隊伍建設和廉政建設，堅持政治建警、從嚴治警方針，抓好公安隊伍的思想政治教育和廉政教育，不斷完善制度、嚴格管理、強化監督，提高公安隊伍的公正廉潔執法水平，為全市的社會治安工作提供堅強的隊伍保障。

　　顯然，此次警界“地震”對青島公安系統帶來的影響短期內難以消弭，其公信力的重塑任重道遠，而曾經的上級、警界楷模們的涉案對普通民警情感的沖擊與傷害同樣難以很快平復。

　　在接受中國青年報記者采訪時，一位基層民警坦言：“希望這次能夠徹查?！庇浾咦穯柶湓颍谥刂氐貒@了一口氣后，沉默不語。

　　青島警界曾經的“貓鼠游戲”

　　紅黑交織的現象，在青島警界并非首次出現。早在10年前，青島市公安局原局長萬國忠就曾因涉嫌為當地“黃、賭”犯罪活動提供保護接受審查，后在被帶離青島接受雙規期間畏罪自殺。據知情者透露，其遺書至今尚未公開。對相關事件跟蹤采訪的《焦點訪談》記者周墨在題為“抓不著人更是新聞”的采訪手記中對此有詳細記錄。該文后被輯入《見證〈焦點訪談〉》一書中。

　　周墨在采訪手記中回憶，2000年6月30日，國務院辦公廳部署了7、8、9月在全國開展加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫、嫖娼、賭博等社會丑惡現象的專項行動。公安部治安局根據群眾舉報，已在青島幾家娛樂場所進行了暗訪，拍有錄像，希望焦點訪談欄目組同去青島，采訪查處行動。

　　6月29日20時，在到達青島后，工作組向時任青島市公安局局長的萬國忠宣讀公安部查處令，限令當天晚上零點前，必須清查暗訪中發現問題的7家娛樂場所。查處行動時間定為22時半。

　　令人感到蹊蹺的是，時間已過23點，干警越聚越多，“但不知是為什么，始終按兵不動，23點半都過了，行動人員大隊人馬終于出發。400多名警察分成了七個小組，同時行動?！?/p>

　　“記者和公安部的同志一起，先跟一組行動人員去青島麗晶大酒店，這是青島市的一家五星級大酒店，也是暗訪中發現問題最為嚴重的地方。到達現場，干警們沖向原為酒店二樓倉庫的賭場。十幾名干警用力拽開緊閉的房門，大門打開之后卻是空空蕩蕩，空無一人，然而紅色的地毯上，賭桌印痕清晰可見?！?/p>

　　“接著記者又隨干警趕往位于青島市華陽路的工貿賓館夢都夜總會，在現場，除了能看到一些來不及收拾的賭具外，賭博活動的組織者，參賭人員也是無影無蹤?！?/p>

　　“零點時分，記者又跟隨干警趕往青島市另一處公安部暗訪人員暗訪過的場所——大富豪夜總會，這里整個就沒有什么演出活動，賭博的器材也沒有搜查到?！?/p>

　　“6月29號凌晨二點多鐘，整個查處行動結束，結果是七個場所一個賭徒沒見到，一分賭資沒查獲，一個嫖客沒抓著?！?/p>

　　焦點訪談欄目的記者并未放棄這些明顯與暗訪錄像不符的細節，剪輯成節目后順利播出，并引起尉健行和羅干的高度重視，兩位領導不僅作出批示，并在播出當天調走帶子。

　　根據中央領導同志的批示，公安部責成山東省公安廳組成調查組，對此進行徹查。當年7月29日，萬國忠向青島市委提交辭呈；8月9日，青島市第十二屆人大常委會第20次會議通過表決，免去萬國忠青島市公安局局長的職務，同時任命青島市委常委、政法委書記魏景瑞擔任公安局長一職。

　　當年，在這期《焦點訪談》節目播出后，中國青年報曾派記者立即趕赴青島，對此事進行了追蹤調查和暗訪。據這位記者回憶，當時被查的娛樂場所雖已恢復表面平靜，但坊間各種猜測依然不斷，此事對當時的青島警界內部就已造成極大震動。中國青年報率先刊發萬國忠提交辭呈及自殺的報道，引發社會強烈反響。

　　經查，萬國忠在公安系統的兒子多次收取娛樂場所保護費，其下屬四方區公安分局副局長劉偉在統一掃黃行動中故意泄密，導致清查行動受挫。此后，萬國忠本人在雙規期間自殺，其他相關責任人均受到法律嚴懲。

　　中國青年報記者了解到，萬國忠涉案與聶磊并無關系。彼時的聶磊羽翼未豐，尚處壯大階段。

　　萬國忠之后，短短10年間，青島市公安局換了4任局長。9月30日，微博上就有消息稱，青島市公安局原局長王永利被“雙規”。有知情人士也向記者透露，王永利目前在外地接受“雙規”。不過，此前山東省公安廳相關負責人在接受媒體采訪時，曾對王永利被“雙規”的傳聞予以否認。（邢婷）