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透視建筑“潛規(guī)則” 各環(huán)節(jié)都可能滋生腐敗

海口網(wǎng) http://www.zmlsw.com 時(shí)間:2011-12-13 08:26

  “潛規(guī)則”盛行手段多樣

  我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域頒布了許多法律法規(guī),如《土地管理法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。如果各有關(guān)部門、企業(yè)都能依法行政、經(jīng)營(yíng),工程建設(shè)的市場(chǎng)應(yīng)該是有序發(fā)展的。然而,由于利益驅(qū)使,多年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”盛行,法律法規(guī)往往成了擺設(shè)。

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  手段一:暗箱操作,串通投標(biāo),使招標(biāo)投標(biāo)制度流于形式

  北京市朝陽(yáng)律協(xié)宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)邢萬(wàn)兵律師介紹,串通投標(biāo)分為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)兩種行為。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)主要包括:投標(biāo)者之間約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)(業(yè)內(nèi)稱之為“圍標(biāo)”);投標(biāo)者已內(nèi)定中標(biāo)人,其他投標(biāo)者作為陪襯參與投標(biāo)(業(yè)內(nèi)稱之為“陪標(biāo)”);投標(biāo)者之間約定輪流坐莊,這次我中標(biāo),下次你中標(biāo)。

  投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)包括:招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告訴投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更改報(bào)價(jià);招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后給其他投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;招標(biāo)者已內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍,相當(dāng)于“蘿卜招標(biāo)”。

  有開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,建筑領(lǐng)域的混亂已到了十分荒唐的境地:一些工程項(xiàng)目審批的手續(xù)還沒(méi)有辦完,招標(biāo)投標(biāo)“連影子”都沒(méi)有,施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)施工了。

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  手段二:簽“白黑合同”,“白合同”備案,“黑合同”履行

  開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn),在房地產(chǎn)行業(yè),簽“白黑合同”(也叫“陰陽(yáng)合同”)是普遍現(xiàn)象。“白合同”就是在投標(biāo)者中標(biāo)后,招標(biāo)者與中標(biāo)者隨即簽訂的工程承包合同。這份依法簽訂的合同必須交有關(guān)主管部門備案,具有法律效力。然而,招標(biāo)者(開(kāi)發(fā)商)與中標(biāo)者(工程承包商)暗地里又會(huì)簽一份“黑合同”。雙方就工程款(開(kāi)發(fā)商盡量壓縮工程款)、施工方的墊資、工期(工期縮短)等經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)后落實(shí)到“黑合同”中。在工程施工中,雙方實(shí)際上履行“黑合同”的約定。

[來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)] [作者:周曉明 劉建華 張玉] [編輯:李昕昕]
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