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政協(xié)委員:中國社保建設(shè)剛起步 沒到擔(dān)憂高福利時(shí)

海口網(wǎng) http://www.zmlsw.com 時(shí)間:2012-03-10 16:38

  海口網(wǎng)3月10日消息 全國政協(xié)十一屆五次會議今日下午舉行第三次全體會議,民盟中央副主席,清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任歐陽明高指出在作大會發(fā)言時(shí)表示,中國社保體系建設(shè)剛剛起步,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到為高福利擔(dān)憂的時(shí)候。

  “歐債危機(jī)”凸顯以來,有一種觀點(diǎn)認(rèn)為高福利是導(dǎo)致危機(jī)的主要原因,進(jìn)而對中國社保體系的加速建設(shè)產(chǎn)生了疑慮。對此,歐陽明高指出,為推進(jìn)社保體系建設(shè),民盟中央去年在我國東、中、西部各選典型省份作了實(shí)地調(diào)查,對當(dāng)前我國社保真實(shí)現(xiàn)狀及存在問題應(yīng)有清醒認(rèn)識。

  首先,由于起步晚,人口多,中國社保總體水平仍然很低。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷水平雖有提高,患者實(shí)際承受的費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然偏重,低收入群體因病致貧、返貧現(xiàn)象比較普遍。同時(shí),社會福利事業(yè)更是任重道遠(yuǎn)。

  其次,社保實(shí)際覆蓋率不高。私營企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的雇工,建筑、商貿(mào)類企業(yè)職工,個(gè)體勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體還遠(yuǎn)未做到應(yīng)保盡保,而且缺乏針對性的措施。

  第三,群體間待遇差距大、公平性缺失。這種差別主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)和其他勞動者之間。

  歐陽明高表示,從世界經(jīng)驗(yàn)看,百年來的事實(shí)證明,社保制度起著不斷化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會危機(jī)的作用,而不是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會危機(jī)。社保制度不僅是各國人民的普遍需求,也是獲得持續(xù)發(fā)展的重要動力源。不應(yīng)將建設(shè)社保體系、提高國民福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定對立起來。

  他指出,應(yīng)堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)中國社保體系建設(shè)。一,盡快明確這一制度的建制理念、戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展路徑,樹立公平、正義、共享的核心價(jià)值取向,遵循以人為本、弱者優(yōu)先的基本原則,堅(jiān)持理性漸進(jìn),妥善處理好公平與效率、政府與市場、權(quán)利與義務(wù)等重大關(guān)系。

  二,設(shè)立常態(tài)化的社會保障統(tǒng)籌設(shè)計(jì)或咨詢委員會,條件成熟時(shí)成立大社會保障部;同時(shí)盡快提升社會保障經(jīng)辦能力,為持續(xù)發(fā)展提供組織保障。

  三,加大配套改革和投入力度,實(shí)現(xiàn)社保與勞動就業(yè)、收入分配、公共財(cái)政、人口政策的良性互動,從彌補(bǔ)制度缺失、完善與人民群眾福祉密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助制度開始,大幅提升保障水平并切實(shí)做到全民參保。

  四,建議“三步走”:第一步,2013年前構(gòu)建起“兩免除一解除”社保體系骨架。第二步,到2020年,形成完整的社保體系并全面定型,在普惠基礎(chǔ)上大幅縮小當(dāng)前過大的待遇差距,較全面地解除國民生活的后顧之憂。第三步,到新中國成立一百年前后,進(jìn)一步完善保障制度,不斷提高保障水平,全方位滿足國民對社保及相關(guān)服務(wù)的需求。

[來源:中國新聞網(wǎng) ] [作者:吳博] [編輯:劉瀚濤]
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