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營(yíng)業(yè)稅改征增值稅破冰滿百日千億減稅計(jì)劃醞釀提速

海口網(wǎng)　http://www.zmlsw.com　時(shí)間：2012-04-09 13:40

????營(yíng)改增最大懸念有待揭曉

????在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，營(yíng)改增涉及的政策調(diào)整之復(fù)雜，牽涉和影響面之廣，超過(guò)了１９９４年分稅制以來(lái)任何一項(xiàng)稅制改革。究其原因，是其觸及了我國(guó)目前分稅制的財(cái)政體制，這不僅是改革醞釀多年的原因，也是改革深化中的最大懸念。

????目前的財(cái)政體制中，增值稅主要由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收，實(shí)行中央和地方按７５比２５的比例分享，營(yíng)業(yè)稅則主要為地稅機(jī)關(guān)征收，歸屬也基本全部是地方，而營(yíng)業(yè)稅收入占地方稅收收入的比重超過(guò)三分之一。

????根據(jù)方案的設(shè)計(jì)，營(yíng)改增后，由國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收，收入仍歸屬地方，同時(shí)應(yīng)考慮地方收入主體稅種構(gòu)建問(wèn)題，而事實(shí)的情況是，營(yíng)業(yè)稅目前仍是地方最重要的稅種，已經(jīng)破題改革并寄予厚望的房產(chǎn)稅、資源稅尚無(wú)法承擔(dān)起地方主體稅種的責(zé)任。

????營(yíng)改增之所以選擇在上海先行先試主要是上海是國(guó)稅與地稅合一，改革涉及的問(wèn)題不會(huì)太多，而營(yíng)改增一旦提速，試點(diǎn)擴(kuò)大到北京、江蘇或是其他地區(qū)之后，稅收統(tǒng)一由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收，地稅機(jī)關(guān)的功能就存在重新定位的問(wèn)題。

????談到這一問(wèn)題，社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇說(shuō)，這不應(yīng)是深化營(yíng)改增的障礙，應(yīng)著力解決，國(guó)稅機(jī)關(guān)在增值稅征收有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，地稅機(jī)關(guān)在了解地方企業(yè)信息方面有優(yōu)勢(shì)，在試點(diǎn)階段，兩個(gè)部門(mén)需加強(qiáng)合作。

????可以預(yù)見(jiàn)，營(yíng)改增加快推向全國(guó)是大勢(shì)所趨，而隨著改革試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，改革中的懸念也會(huì)一一揭曉。一些業(yè)內(nèi)專家也指出，可以以營(yíng)改增為契機(jī)推動(dòng)我國(guó)財(cái)政體制改革，調(diào)整目前國(guó)稅與地稅的功能和定位，但這一過(guò)程一定要慎重。