海口網(wǎng)5月21日消息（記者 邢東偉）備受社會(huì)關(guān)注的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）儋州市支行原行長劉影挪用巨額公款案，經(jīng)省檢察二分院提起公訴，近日省二中院以挪用公款罪，對(duì)其判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利四年。并對(duì)其尚未退還的贓款，繼續(xù)予以追繳。

　　銀行借款無法收回 行長一走了之

　　劉影，男，1954年10月10日出生，漢族，在職研究生，遼寧省寬甸縣人。2009年9月9日，劉影挪用客戶資金480萬元，被省農(nóng)發(fā)行發(fā)現(xiàn)并追回，接著省農(nóng)發(fā)行繼續(xù)查賬發(fā)現(xiàn)600萬資金漏洞時(shí)，劉影無奈在辦公室留下信件稱：他以農(nóng)發(fā)行儋州市支行名義拆借2640萬元給廣東湛江某公司，現(xiàn)在這些借款根本無法收回，只好一走了之。

　　2009年9月12日起，劉影獨(dú)自一人駕駛越野車潛逃島外，中間輾轉(zhuǎn)過桂林、柳州、北海等地。同年9月14日儋州市檢察院立案后，采取各種措施追逃，省檢察院協(xié)調(diào)各地檢察機(jī)關(guān)全力配合，最后鎖定劉影在廣東湛江一帶活動(dòng)。在法律威懾和檢察機(jī)關(guān)壓力下，劉影潛逃9天后，于同年9月21日下午主動(dòng)到廣東省湛江市檢察院投案，次日押解回海口。

　　當(dāng)時(shí)劉影被押回海口時(shí)接受記者采訪稱，他是為了救活企業(yè)，收回以前他們欠銀行幾百萬元的貸款，才挪用了4700多萬元給這些企業(yè)注資，沒想到這些企業(yè)無法扭轉(zhuǎn)局面。他還表示，這樣做也是為了進(jìn)一步挽回國有資產(chǎn)，防止幾百萬元的貸款流失，才冒險(xiǎn)這么做，自己非常后悔。2009年9月22日，劉影被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。

　　拆東補(bǔ)西挪用公款7900多萬

　　檢察機(jī)關(guān)指控，劉影在擔(dān)任農(nóng)發(fā)行儋州支行原行長時(shí)，2008年10月至2009年9月10日期間，利用職務(wù)之便，個(gè)人決定以農(nóng)發(fā)行儋州支行的名義擅自組織拆借，拆東補(bǔ)西，累計(jì)金額達(dá)7900多萬元。截至案發(fā)，仍有2740萬元資金下落不明，給農(nóng)發(fā)行造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　2009年3月，劉影個(gè)人決定以單位名義，按同期人民銀行貸款利率向儋州某實(shí)業(yè)公司借款140萬元、儋州某糧油公司借100萬元、儋州某食品公司借500萬元。2009年4月，他按月息4分的利率供廣東湛江某公司使用，謀取個(gè)人利益。

　　2008年11月，劉影還以高息為誘餌吸收海南某置業(yè)公司2000萬元存款，然后通過偽造該公司印鑒的手段，按月息4分的利率挪用給廣東湛江某公司使用。2009年4月，將海南某房地產(chǎn)公司在農(nóng)發(fā)行儋州支行“應(yīng)解匯款及臨時(shí)存款賬戶”的4700萬元，通過偽造公司印鑒的手段，把其中2000萬元按月息4分的利率挪用給廣東湛江某公司，用于償還給海南某置業(yè)公司剩余的2700萬元資金，按照月息3.5分、2.5分的利率挪給儋州某食品公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。

　　2009年9月份，因海南某房地產(chǎn)公司向劉影提出取回部分資金使用，9月9日，劉影在該行客戶海南某航運(yùn)公司不同意出借資金及相關(guān)匯款手續(xù)不全的情況下，給儋州農(nóng)發(fā)行營業(yè)部出具《承諾書》，強(qiáng)令工作人員將海南某航運(yùn)有限公司在儋州農(nóng)發(fā)行的480萬元存款，挪用給海南某房地產(chǎn)公司使用，后被追回。

　　制造虛假手續(xù)隨意支配銀行客戶資金

　　法院認(rèn)為，被告人劉影在擔(dān)任農(nóng)發(fā)行儋州支行行長期間，利用職務(wù)上的便利，擅自以單位名義向儋州某實(shí)業(yè)公司等三家公司借貸共計(jì)740萬元資金，采取逃避財(cái)物監(jiān)管的方式，指示根據(jù)其個(gè)人意圖借給廣東湛江某公司使用。

　　劉影另以高息為誘餌，吸收海南某置業(yè)公司和海南某房地產(chǎn)公司共計(jì)6700萬元，私自填寫銀行憑證，加蓋偽造的客戶印鑒，使上述資金脫離監(jiān)管，進(jìn)行拆解被挪用。在該行客戶海南某航運(yùn)公司不同意出借資金及匯款手續(xù)不全的情況下，仍以個(gè)人名義強(qiáng)行將該公司的480萬元存款挪用。綜上行為已構(gòu)成挪用公款罪。

　　被告人劉影多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用款項(xiàng)，案發(fā)時(shí)實(shí)際還有2740萬元沒有歸還，挪用公款數(shù)額巨大，且在一審宣判前因客觀原因不能退還，致使農(nóng)發(fā)行儋州支行遭受嚴(yán)重?fù)p失，依法應(yīng)予懲處。但劉影犯罪以后主動(dòng)投案，如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，系自首，依法可從輕處罰。在審理過程中，廣東湛江某公司和儋州某食品公司主動(dòng)繳來贓款940萬元，客觀上降低了經(jīng)濟(jì)損失，遂作出上述判決。

　　搞一言堂賬務(wù)監(jiān)管缺失

　　針對(duì)此案，省檢察院的辦案人員表示，劉影為什么能夠?yàn)樗麨椋圃焯摷偈掷m(xù)來隨意支配銀行客戶資金？主要原因就是銀行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖然存在，但不健全或監(jiān)督不到位，在小集體中監(jiān)管缺失。

　　劉影搞家長制、一言堂、一個(gè)人說了算，利用了銀行賬務(wù)管理上的漏洞，使得規(guī)章制度形同虛設(shè)，這就是滋生腐敗和犯罪的根源。