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甕安官員談打砸事件黑勢力:某種意義系政府養(yǎng)大

海口網 http://www.zmlsw.com 時間:2012-06-21 08:04

  這幾天,張仕興忙著走家串戶。玉山村要給村里通燃氣,得經大伙兒同意才行?!澳憧矗@么多人簽了!以前都不敢想?!弊鳛楦敝?,他現在輕松多了,“過去政府即使做好事,老百姓也不相信,關門閉戶不讓進咧?!?/p>

  這里是貴州省甕安縣玉山鎮(zhèn)。2008年6月28日之前,它如同其他黔南小鎮(zhèn)一樣隱匿深山中,默默無聞。然而,隨著“玉山幫”被認定該為震驚全國的打砸搶燒事件負責,這個小鎮(zhèn)也陡然聞名于世。只是,它留給人們的更多是驚愕。之后,玉山鎮(zhèn)開始了重建和救贖之路。

  “玉山幫”的崛起

  玉山鎮(zhèn)位于甕安縣城西北20公里處,山多地少,富有礦藏,尤其以磷、鋁礬土為優(yōu)。這些礦藏分布零散,表層儲存,難以大規(guī)模開采,故小礦井成為主體。2000年后,礦產價格飆漲,這個黔南小鎮(zhèn)瞬時成為淘金客的樂園。浙江、福建等省的小老板云集于此,大發(fā)其財。然而,隨著更兇狠食客的出現,饕餮盛宴很快結束了。這個食客就是“玉山幫”。

  “玉山幫”其實并非源自玉山鎮(zhèn)。1994年,熊教勛、鄧紹倫等人在甕安縣中坪鎮(zhèn)結成“兄弟會”,約定成員間“大屋小事要站攏、要互相幫忙”,是為其發(fā)端。次年,玉山鎮(zhèn)人盧寶霖、韓波加入,并于1999年重組了該組織,推選本鎮(zhèn)人李發(fā)芝為“大哥”。從此,“玉山幫”正式成立。

  從成立之日,“玉山幫”即以嚴密的組織化見稱。如同《水滸傳》中一樣,他們排定了座次,選出十“哥”做領導集體;他們制定了幫規(guī),不準成員吸毒、滋事,以免被公安機關打擊;他們“定期繳納會費”以支撐組織發(fā)展;他們盟誓“有福同享、有難同當”;他們每年正月初六準時聚首,商量幫中大事。在這些措施下,“玉山幫”逐漸在甕安眾多小幫會中脫穎而出,稱霸一方。

  最初,“玉山幫”流連于聚眾賭博、打架斗狠,和甕安其他幫派火并不斷,渴望“打出一片天”;接著染指長途客運,違規(guī)開設接待站,通過“勸、推、拉”等手段強迫乘客消費,獲取經濟利益;而后“經營范圍”越來越多元化,詐騙、放高利貸等無所不包。2005年,“玉山幫”把手伸進了礦產。

  在2006年以前,玉山鎮(zhèn)轎頂山的磷礦由湖南人楊坤燦獨享,收獲頗豐。這讓盧寶霖等人很是眼紅。他讓弟弟盧宇在楊坤燦的礦井旁也承包了塊地方??墒?,這塊地方沒有資源產出。盧宇轉而挖向了楊坤燦的礦井。很快礦井貫通了。雙方廝打起來。

  盧寶霖指示“玉山幫”當著鎮(zhèn)政府人員的面毀掉了楊坤燦礦井的通風設施,且威脅對方若不讓步將炸毀礦井井口,“整死外地人”。鎮(zhèn)政府也毫無作為,只是勸楊坤燦以大局為重。在此情況下,楊坤燦只好把先探明、處于貫通區(qū)的磷礦藏劃出部分區(qū)域,交由盧保霖開采。

  此后,“玉山幫”又獲得了白花村、勝土村的硫鐵礦等礦井,還壟斷了玉山鎮(zhèn)的礦石運輸。至此,玉山鎮(zhèn)所有礦山,非經“玉山幫”之手,沒人能運出山門。許多礦井更是非得他們“保護”,否則就不能安生?!坝裆綆汀笔O一時,呼風喚雨。在積聚了經濟力量后,“玉山幫”走出玉山鎮(zhèn),勢力逐漸遍及整個甕安縣城。

  當“玉山幫”被清算,玉山鎮(zhèn)的礦產開發(fā)也遭受重創(chuàng)。時至今日,多數礦井仍處于封閉狀態(tài)。

  狼狽為奸的日子

  “從某種意義上講,黑惡勢力是我們政府養(yǎng)大的?!碑Y安縣政法委副書記王登華說,“玉山幫”即是典型一例。

  1999年2月,“玉山幫”成立之時,玉山鎮(zhèn)政府對此就有掌握。時任玉山鎮(zhèn)黨委副書記的潘建華更是了然。他的弟弟潘軍華就是成員之一。然而,對于這股勢力,玉山鎮(zhèn)的領導非但沒有采取措施,反而利用起來謀財,最終養(yǎng)虎為患。黑白社會也在此合流。

  潘建華和“玉山幫”間的投桃報李就令人錯愕。

  在玉山鎮(zhèn)工作期間,潘建華多次利用盧寶霖等做打手,謀取個人私利。他曾將一處磷礦承包給福泉市人吳洪科。雙方約定承包費按銷售數量每噸提5元。后來,磷價上漲,潘建華大為后悔,欲收回礦山遭拒。他遂尋機指使盧寶霖等去封堵礦山。吳洪科終于抵擋不住黑白兩道的夾攻,答應將承包費提高至15元,還付了一筆“保護費”給“玉山幫”。

  當然,這種利用不是白給的。某些時候,潘建華會適時睜一只眼閉一只眼。“玉山幫”為了壟斷礦產買賣,凡是不用他們車隊運輸的,皆會有麻煩。曾有一磷礦老板不聽招呼,“玉山幫”就以車壞了為由堵路,從玉山鎮(zhèn)到礦井口,19公里的路滿滿當當全是車。派出所、鎮(zhèn)政府近在咫尺,皆視而不見。

  后來,潘建華調任甕安縣旅游局局長、檢察院反瀆職侵權工作局局長,仍不忘記“玉山幫”的老交情。“玉山幫”多次在縣城犯事兒,都是由潘建華出面擺平。2002年10月,盧寶霖當街砍人,潘建華找到當時的公安局局長申貴榮說情,最終兇案不了了之。

  潘建華的“服務”甚至延伸到縣外。2004年4月,熊教勛等人在荔波縣某夜總會與黔南州供電系統(tǒng)吳海等職工發(fā)生爭執(zhí)。雙方群毆導致多人受傷。事后,潘建華向時任荔波縣公安局局長說情,最終該事件以斗毆雙方各自承擔醫(yī)療費用、共同賠償夜總會財物損失的方式結案,熊教勛等人未受任何處罰。

  正是在這種優(yōu)質“服務”下,“玉山幫”一步步壯大,而潘建華們也走向了一條不歸路?!?·28”事件后,“玉山幫”覆滅,潘建華等6名官員被查處。他們的罪名分別是“包庇、縱容黑社會性質組織罪”、“受賄罪”以及“敲詐勒索罪”。

  后來,“玉山幫”已經不滿足于拉攏官員為其所用,而是直接有了進入體制內的沖動。黑老大也想要“紅頂子”。

  玉山鎮(zhèn)現任鎮(zhèn)書記孫造說,盧寶霖2003年6月被玉山鎮(zhèn)中火村黨支部發(fā)展為預備黨員。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導親自過問所致。“6·28”事件后,有調查組曾對此進行專項調查。在玉山鎮(zhèn)所有的會議紀要,唯獨討論盧寶霖入黨的那一頁被撕掉了,至今也不知是何人、何時所為。

  “玉山幫”另一頭目韓波的父親王文郁也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任命為村支部書記。據說,2004年10月,鎮(zhèn)里突然讓前任支書在打印好的辭職書上簽字,任命當時已經67歲的王文郁擔任村支書。

  這些是悄悄進行的。有件事兒卻是大張旗鼓的。2008年5月,汶川大地震后,“玉山幫”捐贈了一車物資送往災區(qū)。盧寶霖穿著青年志愿者的T恤在車前留影。滿城皆知。


  回到百姓的凳子上

  2008年6月28日,以一名初中女生的非正常死亡而引發(fā)的打砸搶燒事件爆發(fā)。事件中,甕安縣委大樓被燒毀,104間辦公室皆付之一炬;縣公安局大樓47間辦公室也被燒毀,42輛警車被損壞。此事引起舉國關注。時任貴州省委書記的石宗源三次鞠躬向百姓道歉,并說“黑勢力不除,甕安不安”。隨后,貴州省政法委調集骨干力量,展開打黑除惡行動?!坝裆綆汀?、“葉八二幫”、“冷老二幫”等黑社會組織瞬即覆滅。

  毒瘤雖然可被快刀去除,但是復原卻難一蹴而就。這一點在玉山鎮(zhèn)體現得尤為突出。2011年8月28日,嚴軍從甕安縣教育局調任玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長?!叭蚊夤竞螅粋€朋友打電話對我說,‘恭喜你,去當玉山幫幫主了!’聽了很不是滋味?!眹儡娬f,雖然“玉山幫”已經被鏟除殆盡,有關的干部也被嚴厲處罰,但是傷口卻不能遽然愈合,被玷污的政府信譽需要巨大努力才能修復。

  新任的鎮(zhèn)領導選擇到傳統(tǒng)中尋求辦法。

  “龍蟠村壩子組,重點走訪戶余武培,家庭人數4口,文化程度小學、勞動力1個,沒有人外出務工,土地2畝,主要經濟來源是糧食,年總收入3000元。家里的情況是,在草堂鎮(zhèn)買了5間磚房,但已經是危房,墻面用木棍擋住,家里有一個80多歲的老人,妻子是呆子,不能從事生產,有一個男孩在甕安讀高一,收入為谷子3000斤、玉米500斤。建議作為重點對象考慮,只是要注意掌握時間問題。”

  這是玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記楊忠遠的民情日記。在玉山鎮(zhèn),每一位政府工作人員都有一本這樣的民情日記,上面記滿了哪家種了幾畝玉米、種了幾畝水稻,養(yǎng)了幾頭豬,哪家莊稼長勢良好,哪家家禽患了病,哪家家庭條件困難……

  嚴軍說,民情日記實行一戶一記,主要是記錄干部到群眾家中了解情況,給群眾宣傳政策、提供市場信息、指導農民生產和調解民事糾紛、處置突發(fā)事件、商議建設村級活動場所等,同時記錄和分析群眾遇到的問題,解決具體困難。

  為了避免“民情日記”流于形式,玉山鎮(zhèn)專門出臺了相關措施,制定“四項工作制度”,并于每周五下午對“民情日記”所反映的問題進行督查通報。對所了解的民情,沒有及時協(xié)調解決又不及時向相關領導匯報,造成信訪或上訪等事件的,首先追究該“民情日記”記錄人的責任?!懊袂槿沼洝睂嵭腥兆咴L、月檢查、季小結制度。每個月定期交走訪記錄,由辦公室負責匯總,并整理出“民情日記”總賬。

  孫造說,過去的經歷讓玉山鎮(zhèn)永遠警醒,現在所有的努力都是“讓政府和老百姓坐在一條凳子上,否則,我們就可能走到邪道上去”。另外,決策要體現老百姓的意志,讓他們能說上話?!澳憧?,玉山村通燃氣的事就是大家決定的,成不成,各自擺意見,少數服從多數!”這就是著名的一事一議制度。

  鏟除滋生黑幫的土壤

  現在,擺在玉山鎮(zhèn)政府面前的任務是富民?!耙园l(fā)展求穩(wěn)定。這是硬道理。老百姓生活康樂了,黑社會就沒有扎根的土壤?!眹儡娬f,過去一些鎮(zhèn)領導總琢磨如何肥己,而不是如何富民,自然屁股就坐錯了位置。

  玉山鎮(zhèn)這么多礦產,老百姓以前得不到任何好處,甚至還會遭殃。好處都被誰拿走了?礦老板、黑社會,還有貪官。在高峰期,玉山鎮(zhèn)有34個礦井在日夜開采,卻只有4個采礦許可證。很多時候,各種來路的礦老板只要給鎮(zhèn)政府五六萬元就可以“拿下”一個礦井?!拔覀円淖冞@種狀況?!眹儡娬f。

  據嚴軍介紹,玉山鎮(zhèn)正在試行“和諧礦區(qū)建設基金”的做法,按照“誰開發(fā)、誰保護,誰引發(fā)、誰治理,誰破壞、誰恢復,誰受益、誰補償”的原則,明確礦山開采業(yè)主的責任,保證治理資金和治理措施落到實處?!熬唧w地說,每噸礦提出10元用于老百姓的修路、通水、環(huán)保、教育等民生項目。”

  最近,在全縣工作承諾大會現場,孫造代表玉山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府承諾,2012年干好10件事,其中包括:“實施150戶700人的易地扶貧搬遷項目,以項目拉動1.5公里的烏江大道建設步伐,推進春暉行動計劃,打造農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”“推進農業(yè)產業(yè)化。辣椒、蔬菜種植達6000畝以上;生豬出欄40000頭以上,網箱養(yǎng)魚達1500箱以上;烤煙完成2170畝以上;茶園面積達到15000畝以上,建茶葉加工廠一個”“化解矛盾糾紛,健全維穩(wěn)機制,確保年內無重大群體性上訪和重大安全事故發(fā)生,群眾安全感達95%以上,干部滿意度達85%以上”。

  根據鎮(zhèn)黨委和政府的設想,玉山以后出名的應該是萬畝茶園、鋁礬土加工基地、物流集散地,絕不再是黑社會。

[來源:中國青年報] [作者:] [編輯:聶銳]
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