8名律師建議，加大高等教育資源的均衡度（資料片）

　　在只有7.3萬人參加高考的北京市，北京大學(xué)的計(jì)劃招錄人數(shù)為614人。這一數(shù)字，在有82.5萬人報(bào)名參加高考的河南，變成了108人，在有55萬人參加高考的山東，則變成了72人……

　　昨日，來自山東、河南、安徽、湖北四個(gè)高考大省的8名律師，聯(lián)合致信教育部，反映在京部屬高校在招生中存在嚴(yán)重地域歧視問題，建議教育部改革招生制度，取消高考戶籍限制，增加在河南、山東、河北、安徽、湖北等地的高等教育投資，并擴(kuò)大在河南、山東、湖北、安徽等高考大省的招生名額。記者陳學(xué)超

　　北大在6省招生數(shù)

　　不及北京一地

　　在調(diào)查的15家位于北京的部屬高校招生計(jì)劃中，均不同程度的存在地域歧視問題，有的甚至很嚴(yán)重。

　　按照業(yè)已公布的數(shù)據(jù)，作為高考大省，河南、山東、四川、安徽、湖北、河北6省，今年分別有80.6萬、55萬、53.8萬、50.6萬、46.2萬、45.93萬人報(bào)名參加高考。6省總計(jì)報(bào)名參加高考人數(shù)332.13萬人。北京市今年報(bào)名參加高考的人數(shù)為：7.3萬人。6省報(bào)名參加高考人數(shù)為北京市的45.5倍。

　　河南亞太人律師事務(wù)所常伯陽律師說，“我們搜集了15家位于北京的部屬高校在河南、湖北、山東、四川、河北、安徽等幾個(gè)高考大省的招生計(jì)劃與北京的相對(duì)比，結(jié)果很讓我們失望和不解。”常伯陽介紹，在調(diào)查的15家位于北京的部屬高校招生計(jì)劃中，均不同程度的存在地域歧視問題，有的甚至很嚴(yán)重。

　　如北京大學(xué)，按照官方網(wǎng)站公布的分省招生計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，其在北京本地計(jì)劃招生614名(含文理科醫(yī)學(xué)部)，而在河南則僅僅招錄108名，在安徽只計(jì)劃招錄45名。在上述6省，北大計(jì)劃招生總?cè)藬?shù)為409人，遠(yuǎn)不及北京一地計(jì)劃招生人數(shù)。

　　同樣的情況還存在于清華大學(xué)，該校在北京計(jì)劃招生203名，在河北、安徽分別只計(jì)劃招錄54名和65名。

　　再如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在北京的招生計(jì)劃是268名，而在河南只計(jì)劃招生104名，在湖北的招生計(jì)劃只有64名。

　　高教優(yōu)質(zhì)資源

　　分布嚴(yán)重不均

　　教育資源嚴(yán)重向北京等城市傾斜，而這些高校招生存在嚴(yán)重的本土化傾向，對(duì)高考大省考生存在不公。

　　濟(jì)南律師劉書慶也發(fā)現(xiàn)了高考招生計(jì)劃中存在的不公。除了招生人數(shù)上的極度不均，上述6省高等教育優(yōu)質(zhì)資源之稀缺同樣讓他感到震驚。

　　“山東每年都有如此之多的考生報(bào)考，名額卻又那么少，怎么都讓人想不明白。”劉書慶說，“同時(shí)讓人疑惑的是，這些地方的高等教育優(yōu)質(zhì)資源卻又少的可憐。”

　　“根據(jù)去年3月底教育部網(wǎng)站上公開的‘985工程’大學(xué)各地分布情況來看，北京有8所，而河南和河北則一所都沒有。優(yōu)質(zhì)教育資源分配嚴(yán)重失衡，高考人數(shù)多的地方少的可憐或者根本沒有，而參加高考人數(shù)少的地方卻有很多。”教育資源嚴(yán)重向北京等城市傾斜，而這些高校招生存在嚴(yán)重的本土化傾向，減少了高考大省考生上名牌學(xué)校、接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，對(duì)這些考生存在嚴(yán)重不公。

　　劉書慶說：“現(xiàn)在面對(duì)就業(yè)環(huán)境激烈的競爭局面，考生已經(jīng)不是滿足于有學(xué)上，而是要上好學(xué)校。尤其是‘985’和‘211’這樣的高校。但山東河南等高考大省這樣的高校很稀缺，這些學(xué)校的招生名額對(duì)山東河南等地方的又很少，對(duì)我們本地的考生很不公平。”

　　忽略人口因素

　　招生計(jì)劃難讓人信服

　　雖然人口因素不是制定高考招生計(jì)劃時(shí)考慮的唯一因素，但如果忽略人口因素制定的高考招生計(jì)劃的公平性很難保證且難讓人信服。

　　聯(lián)名信發(fā)起人之一、安徽律師鄭繼能認(rèn)為，“雖然人口因素不是制定高考招生計(jì)劃時(shí)考慮的唯一因素，但如果忽略人口因素制定的高考招生計(jì)劃的公平性很難保證且難讓人信服。”

　　“招生比例的嚴(yán)重失衡與憲法精神相悖。我國《憲法》第三十三條規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。此處的平等不僅僅指法律制定、法律適用的平等，也指任何公權(quán)力機(jī)關(guān)都不能通過任何形式對(duì)公民予以任何沒有正當(dāng)理由的不公平對(duì)待”。招生比例的顯著差異也違反了我國《教育法》第九條，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”的規(guī)定。

　　常伯陽律師認(rèn)為，部屬高校不是北京人民的大學(xué)，而是由全國人民納稅、中央財(cái)政撥付教育資金，是全國人民的大學(xué)。部屬高校招生不應(yīng)該“照顧”北京，而歧視其它地方。

　　因此，8名律師在聯(lián)名信中建議：在現(xiàn)有的招生體制未改革之前，教育部應(yīng)該對(duì)各高校提交的招生計(jì)劃嚴(yán)格審查，應(yīng)該擴(kuò)大在高考大省的招生名額，從而確保各高校在全國的招生應(yīng)參照考生數(shù)量等因素確保招生比例均衡。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)高等教育資源匱乏地方的財(cái)政、師資投入，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　建議信還認(rèn)為，應(yīng)該取消高考的戶籍限制，早日出臺(tái)異地高考方案，促進(jìn)高考公平。

　　15名學(xué)者曾上書

　　取消高考戶籍限制

　　早在今年5月，就有來自北大、清華、社科院等單位的15位學(xué)者上書國務(wù)院、教育部，請(qǐng)求取消高考戶籍限制，“切實(shí)推進(jìn)教育與社會(huì)公平改革”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆亦在15學(xué)者之列。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道稱，他在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出結(jié)論，廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京孩子的1%。換個(gè)角度理解，北大對(duì)廣東、安徽學(xué)生設(shè)置的門檻比北京考生整整高了100倍。

　　張千帆認(rèn)為，重點(diǎn)高校分布不均及高校招生中普遍的地方保護(hù)主義是造成目前區(qū)域失衡的主要原因。“北大的招生方案也不是最糟糕的。”

　　此前有媒體報(bào)道稱，在對(duì)其他全國性大學(xué)的調(diào)查中，研究者發(fā)現(xiàn)，浙江大學(xué)、南京大學(xué)為本地考生保留的指標(biāo)高達(dá)50%。以2009年的招生為例，復(fù)旦在上海市投放的招生指標(biāo)高達(dá)每萬名考生117.1名，在浙江則是5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名，而在山東、山西、廣東、內(nèi)蒙古等10個(gè)省區(qū)投放的招生指標(biāo)都在1名以下。上海考生進(jìn)復(fù)旦的機(jī)會(huì)是全國平均的53倍、山東考生的274倍、內(nèi)蒙古考生的288倍。

　　為此，15名學(xué)者在聯(lián)名簽署的“關(guān)于提請(qǐng)國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》的建議”中建議：立即廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，并要求教育部將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地，并最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視，實(shí)行公正平等的大學(xué)招生與考試制度。

　　注：數(shù)據(jù)依據(jù)北大招生網(wǎng)公布的2012年分省來源計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)