海南在崗職工月平均工資3338元怎么來的

　　統計部門釋疑：統計范圍僅為非私營單位在崗職工

　　海南在崗職工月平均工資3338元？萬寧在崗職工平均工資高于海口市？2013年基本養老金計發方法為何還依據2007年社平工資？29日，省人社廳公布的《關于按2012年度在崗職工平均工資征繳社會保險費和計發社會保險待遇的通知》中一組統計數據以及基本養老金的計發方法，讓不少讀者感到困惑。

　　問：

　　2013年為何還按2007年的社平工資計發基本養老金？

　　答：

　　目前處于新老計發辦法過渡期新老計發辦法并行

　　29日，海南省人社廳公布的《關于按2012年度在崗職工平均工資征繳社會保險費和計發社會保險待遇的通知》明確，按照《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例》規定，各市縣在計發基本養老保險待遇時，以“老辦法”計發基本養老金的，按當地2007年度在崗職工月平均工資標準執行；省本級在計發基本養老保險待遇時，以“老辦法”計發基本養老金的，按海口市2007年度在崗職工月平均工資標準執行。

　　2013年為何還按2007年度在崗職工月平工資標準計發基本養老金呢？

　　省社保局有關業務處室的負責人解釋道，2007年12月前和2008年1月后我省使用不同的基本養老金計發方法。2008年1月到2013年12月屬于新老計發辦法的過渡時間，這期間退休的人員基本養老金要用兩種計發辦法計算比較后，最終確定基本養老金數額。在過渡期內，用老辦法計算基本養老金應當使用2007年所在市、縣、自治縣的在崗職工社會平均工資。新辦法用的是上一年度的在崗職工平均工資。這么做主要是為了避免新老辦法變化，導致部分退休人員計算出來的基本養老金差距過大。從2014年1月開始，將完全使用新的計發辦法。

　　問：

　　全省在崗職工月平均工資達到3338元？

　　答：

　　統計范圍僅為城鎮非私營職工不能代表全社會平均水平

　　通知中提到統計局公布的數據，海南全省在崗職工月平均工資達3338元。不少市民對此持存疑態度，一些網友覺得不可能這么高。南國都市報記者采訪獲知，市民有這種心理落差，主要是由其統計范圍造成的。

　　“這一平均工資，并非是全社會的，其統計范圍僅為城鎮非私營單位從業人員。”海南省統計局有關負責人介紹，在崗職工指在單位工作并由單位支付工資的人員，因此，3338元是海南非私營單位在崗職工的平均工資。

　　該負責人介紹，社會從業人員分為城鎮從業人員和農村從業人員，而城鎮從業人員按又可分為私營的、非私營的和個體戶，目前公布的數據，僅為城鎮非私營單位的平均工資。“調查范圍只涉及約80萬人，還有三分之二的人員沒有統計進來。”該負責人說，這些非私營單位每個季度上交工資報表，每年上交年度工資報表，由統計部門匯總統計。

　　那么為何不擴大統計范圍呢？“主要是統計制度的問題，以前沒有個體戶和私營企業，所以只統計非私營的，”海南省統計局有關負責人解釋，改革開放后，個體企業和私營企業越來越多，變化非常快，統計制度跟不上，已無法概括整個社會的水平。

　　該負責人表示，跟全國同步，2008年起，海南已開始統計私營單位的工資，2012年又開始統計個體戶工資，采用抽樣調查方式，但由于目前還不成熟，因此沒有將這些數據轉到“前臺”。

　　問：

　　為何陵水保亭等市縣平均工資高于海口三亞？

　　答：

　　實際差距不大　影響統計數據的因素多

　　從發布的數據上看，2012年度海南省平均工資最高的是萬寧，其次為陵水，分別為3645元和3545元，高于海口的3400元和三亞的3330元。而平均工資高于海口的市縣還有瓊海(3484元)、洋浦(3441元)和昌江(3421元)，連一貫來被認為是“貧困縣”的保亭，平均工資為3333元，略高于三亞。

　　為什么會有這樣的差別呢？海南省統計局有關負責人表示，其實全省各市縣的平均工資差別并不大。萬寧和陵水工資水平最高，和他們近幾年來經濟快速增長是息息相關的，經濟增長，非私營單位的工資得到了提高，所以這兩個市縣排位靠前并不奇怪。而海口和三亞的平均工資排位下降，是由于這幾年海口三亞的服務業高度發達，各市縣的人都往海口三亞流動，服務業從業人口多，但酒店、餐飲業等相對工資比較低，拉低了整體水平。

　　“影響去年平均工資統計數據還有一個很重要的因素，就是前幾年工資調整的實施進度。”該負責人稱，海口和三亞調整得比較及時，居民工資水平一直穩步增長，有些市縣前幾年工資調整沒到位，去年補了前幾年的欠賬，所以就顯示了較大幅的增長，保亭和陵水都屬于這種情況。教師的績效工資也影響了較多市縣的統計數據。例如保亭等市縣，沒有特別大的國有企業，機關和事業單位人員也不多，但教師有幾百人，他們的績效工資落實了，整體的數據就上來了。

　　“影響統計數據的因素有非常多。”該負責人說，昌江統計范圍內在崗職工幾萬人，其中礦業員工就一兩萬，去年礦業效益不好，工人工資下降，就把昌江整體的工資水平拉低了。

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　　去年全省在崗職工月平工資萬寧3645元居首白沙2587元墊后

　　記者從省人社廳獲悉，日前統計局公布2012年度全省在崗職工年平均工資為40051元，月平均工資3338元。其中萬寧在崗職工月平均工資3645元位居第一，而白沙在崗職工月平均工資2587元排在最末。

　　省人社廳要求省市(縣)各級人社部門，嚴格按照我省社會保險政策的有關規定征繳各項社會保險費和計發各項社會保險待遇。

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