中新社南京11月5日電(記者申冉)“上海自貿(mào)區(qū)是牽涉到根本性的政府和市場之間關(guān)系的制度性改革。”5日下午，在南京舉行的兩岸企業(yè)家紫金山峰會成長型和中小企業(yè)合作論壇上，上海市政府參事室主任王新奎就上海自貿(mào)區(qū)作了精要介紹，表示此次自貿(mào)區(qū)改革的核心原則為可復(fù)制，可推廣。

　　在此次峰會上，被兩岸企業(yè)家尤其是臺商普遍關(guān)注和頻頻提到的“上海自貿(mào)區(qū)”成為談兩岸企業(yè)合作繞不過的“話題”，王新奎在論壇上的發(fā)言受到與會企業(yè)家的極大關(guān)注。

　　“在上海自貿(mào)區(qū)，沒有特殊政策，沒有優(yōu)惠待遇，要求可復(fù)制、可推廣。”王新奎強調(diào)，“很多人習(xí)慣了政策效益的溢出，即政策紅利，卻不習(xí)慣于改革效益的溢出，創(chuàng)造改革紅利。”

　　“此次上海自貿(mào)區(qū)的改革如果可以在全國推廣，可以說兩岸中小企業(yè)得益最多，他們最需要高標(biāo)準(zhǔn)的公平投資準(zhǔn)入環(huán)境。”不過王新奎也坦言，“這個任務(wù)對自己來說任重而道遠，這次牽涉到一次根本性的政府和市場之間關(guān)系的制度性改革。”

　　據(jù)其介紹，上海自貿(mào)區(qū)推出的大背景，是全球經(jīng)濟處在非常重要的重構(gòu)階段，中國改革和發(fā)展也處于重要的轉(zhuǎn)型階段。

　　他指出，這個階段有三個方面的重要變化：一是全球產(chǎn)業(yè)鏈的變化，跨國公司從以發(fā)達國家為中心的“離岸轉(zhuǎn)移”，逐步轉(zhuǎn)向以新興市場為中心的“近岸轉(zhuǎn)移”；二是全球創(chuàng)新鏈的出現(xiàn)，智能化制造和數(shù)字化服務(wù)的高度融合，從消費互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這樣一個創(chuàng)新平臺的出現(xiàn)，使得全球創(chuàng)新鏈很快形成，“其中最主要的一個特點是，中小企業(yè)甚至個人都可以進行跨國經(jīng)營。”三是規(guī)則體系變化，全球貿(mào)易和投資規(guī)則談判重點從貿(mào)易規(guī)則為主轉(zhuǎn)向投資規(guī)則為主，投資規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)大大提高，“從原來有選擇的權(quán)益保護為主轉(zhuǎn)向全面權(quán)益保護，不但權(quán)益保護，更重視國民待遇和競爭環(huán)境。這個轉(zhuǎn)變的大背景是全球生產(chǎn)鏈和創(chuàng)新鏈的變化：近岸轉(zhuǎn)移需要國民待遇，全球創(chuàng)新鏈和中小企業(yè)的發(fā)展需要一個高標(biāo)準(zhǔn)的投資者環(huán)境。”(完)