????????11月27日召開的海南省人大常委會立法工作會議公布了《海南省五屆人大常委會立法規(guī)劃》(下稱“立法規(guī)劃”)，共有135件法規(guī)項目列入本屆省人大常委會立法規(guī)劃，涉及旅游、民生、生態(tài)環(huán)保、海洋三沙立法等六大領域。

????????海南將修訂旅游條例制定彩票管理規(guī)定

????????根據規(guī)劃，為促進以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)發(fā)展，海南擬根據新出臺的國家《旅游法》和海南旅游業(yè)發(fā)展需要修訂《海南省旅游條例》，并制定《海南省旅游者權益保護規(guī)定》、《海南省彩票管理規(guī)定》、《海南省自駕租賃車管理規(guī)定》、《海南省餐飲業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》等系列旅游專項法規(guī)。

????????為促進會展、物流的發(fā)展，擬制定《海南省會展業(yè)促進條例》《海南省物流業(yè)促進條例》、《海南省文化產業(yè)促進條例》、《海南省高爾夫管理條例》等法規(guī)，完善產業(yè)立法。

????????先行試驗區(qū)管理體制將以法規(guī)形式固定下來

????????在開放改革方面，此次確定的立法項目，著力于引領和推動重點領域的開放改革。海南擬制定《海南國際旅游島先行試驗區(qū)條例》，將先行試驗區(qū)的管理體制、基本政策措施固定下來，為先行試驗區(qū)的建設提供法制保障和支撐。

????????為解決好園區(qū)建設和發(fā)展的體制機制問題，擬批準《海口綜合保稅區(qū)管理條例》、《海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例》等法規(guī)。

????????民生立法關注社保、醫(yī)療、學前教育

????????在保障和改善民生方面，海南擬制定或修訂《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》、《海南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助規(guī)定》、《海南省社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定》、《海南省民辦養(yǎng)老服務機構管理規(guī)定》等法規(guī)。

????????為加強和創(chuàng)新社會管理，擬制定《海南省社會管理綜合治理條例》、《海南省流動人口服務管理條例》、《海南省實施道路交通安全法辦法》等法規(guī)。還擬制定《海南省實施學前教育法辦法》等法規(guī)，促進相關社會事業(yè)發(fā)展。

????????在“三農”方面，擬制定或修訂《海南省農產品質量安全管理條例》、《海南省南繁管理條例》、《海南省實施漁業(yè)法辦法》、《海南省水產種苗管理辦法》、《海南省天然橡膠保護管理暫行條例》等法規(guī)，為海南特色農業(yè)的發(fā)展提供基本規(guī)范和法律支撐。為加快特色城鎮(zhèn)化建設進程，擬制定《海南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《海南省農村扶貧開發(fā)條例》、《海南省城鎮(zhèn)供排水管理辦法》，修訂《海南經濟特區(qū)土地管理條例》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)。

????????完善海洋立法保護生態(tài)禁食野味

????????得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南科學發(fā)展的核心資源。為加強生態(tài)環(huán)境資源保護，海南擬制定《海南省飲用水水源保護規(guī)定》、《海南省天然林保護規(guī)定》、《海南省森林公園管理規(guī)定》、《海南省濕地保護條例》、《海南省節(jié)能監(jiān)察條例》等法規(guī)，作出《關于禁止食用野生動物的決定》。

????????正在推動“海洋強省”建設的海南，為加強海洋和三沙立法，擬制定《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理條條例》、《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《海南省無居民海島保護與開發(fā)管理條例》、《海南省實施海域使用管理辦法》、《海南省郵輪游艇產業(yè)促進條例》等法規(guī)，以加強海岸帶、海洋資源保護和開發(fā)，實現保護優(yōu)先、開發(fā)有序。同時，根據三沙市建設發(fā)展需要，擬制定《三沙環(huán)境保護規(guī)定》、《三沙旅游管理規(guī)定》、《三沙漁業(yè)管理規(guī)定》、《三沙氣象管理規(guī)定》等法規(guī)，完善海洋立法。