海南省屯昌縣思源學校食堂

????????2013年，海南省發生5起中小學校食品安全事故，全省中小學校食品安全問題再次受到各方關注。海南省政協教科文衛體委員會在經過調研后發現，海南現有學校食堂中22%是無證經營，而持證學校食堂近半數管理水平較低，這些問題讓海南學校食堂存在很多安全隱患。

????????近年來，海南省食品藥品監管部門聯合教育部門加大了對學校食堂食品安全的監管力度。除落實校長負責制外，還對全省90%的學校完成了首次監督量化分級評定，并有1.5萬多人次的食堂從業人員參加過培訓。2013年，海南省為進一步規范學校食堂建設和食品安全管理，出臺了《海南省學校食堂食品安全監督管理辦法》。

????????然而，食品安全事故依然在海南學校食堂中頻發。2013年1月17日，海南華僑中學多名學生出現細菌性食物中毒癥狀；9月26日，華中師大海南附中13名學生出現食物中毒現象；11月13日，儋州市白馬井中學部分學生在該校食堂就餐后，陸續有54人出現發燒頭痛、嘔吐等不適癥狀……

????????海南省政協教科文衛體委員會經過對全省中小學校食堂的調研后發現，以瓊中、保亭、五指山三個農村義務教育營養改善計劃試點市縣為例，僅31.9%的學校有食堂，嚴重影響營養改善計劃的實施。而全省學校當中有39.3%沒有食堂，學生就餐難，很多學生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風險難以防控。

????????現有學校食堂當中有22.2%無證經營。沒有取得餐飲服務許可證的主要原因是硬件設備設施條件達不到規范要求：1.食堂選址不規范，如離廁所等污染源太近；2.食堂建筑結構破舊易損、排污不暢，難以維修及清潔衛生；3.布局流程不合理，食品貯存、切配和加工場所混亂，易產生交叉污染；4.食品倉庫、加工操作區、就餐場所面積不足，難以滿足倉儲、加工和就餐需求；5.食堂設施、設備不全，或陳舊老化，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔、食物冷藏或保溫、防蟲害、食物留樣等設施、設備和器具。

????????而在持證學校食堂中有48.1%監督量化等級達不到良好的規定要求，食品安全管理管理水平較低。監督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執行不嚴之外，與食堂設施設備條件不夠完備有關。

????????海南省政協教科文衛體委員會建議，各級政府要高度重視學校食堂基礎建設和食品安全工作，落實食品安全地方政府負總責的法定要求，切實抓好學校食堂建設。

????????將改善中小學校食堂硬件設施設備條件列入年度為民辦實事項目，落實建設資金。

????????落實食堂建設管理責任。按照誰主管誰負責的原則，學校食堂建設改造項目由教育行政部門負責管理，學校具體負責，食品藥品監督管理部門負責業務技術指導，參與對設計進行前期審查，依法開展許可現場核查。(喻濤)