????????三亞市向全民發(fā)紅包的議論熱潮還未減退，海南另一個(gè)省直管縣連續(xù)4年發(fā)“全民紅包”的新聞再次被輿論關(guān)注。

????????距離三亞市不到70公里的陵水黎族自治縣2012年摘掉了國家級(jí)貧困縣的帽子，目前仍是海南的省級(jí)貧困縣，但從2011年開始，陵水縣每年向所有戶籍人口發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，發(fā)放力度甚至比三亞還大。

????????隨著海南國際旅游島建設(shè)的提速，陵水經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2010年地方公共財(cái)政收入首次突破10億元。作為當(dāng)時(shí)全國唯一沿海地區(qū)國家級(jí)貧困縣的陵水，在這一年首次告別了“吃飯財(cái)政”，財(cái)政收支首次略有盈余。

????????與三亞的情況一樣，陵水縣的財(cái)政收支雖然實(shí)現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)，但當(dāng)?shù)匚飪r(jià)出現(xiàn)明顯的增長，部分低收入群體還沒嘗到改革的甜頭，就先感到錢包縮水了。

????????陵水縣委書記王雄回憶道：“剛剛吃飽肚子的陵水，決定繼續(xù)勒緊財(cái)政腰帶，把增長的那部分收入以普惠式發(fā)放給群眾。”在考察了海口、三亞等地發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼的方案后，2011年，陵水按照人均300元的標(biāo)準(zhǔn)，向全縣32.7萬群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，總投入達(dá)9812萬元。

????????陵水由此和三亞一起成為海南兩個(gè)僅有的向全民發(fā)放物價(jià)紅包的市縣。陵水縣財(cái)政局向記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年陵水財(cái)政收入20.6億元，同比增長22.7%，而當(dāng)年發(fā)放給戶籍居民的“紅包”超過兩億元，增幅達(dá)110.3%；2013年陵水財(cái)政收入23.4億元，同比增長22.7%，但紅包總額卻增長了28.7%，占陵水縣地方財(cái)政收入的比例也首次超過10%。

????????從2013年開始，陵水改變了發(fā)放紅包的方式，農(nóng)業(yè)戶口的居民每人每年發(fā)放800元，非農(nóng)業(yè)戶口發(fā)放600元。隨著普惠紅包金額逐年擴(kuò)大，如今這項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的陵水百姓而言，已不僅僅是一種象征性慰問，更成為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)支持。2013年，陵水縣農(nóng)民人均純收入7335元，同比增長14%，其中政府補(bǔ)貼超過10%。

????????陵水縣本號(hào)鎮(zhèn)白石村村民卓煥青，由于家里人口較多，去年一次性領(lǐng)到9600元補(bǔ)貼，“去年我領(lǐng)取補(bǔ)貼后，按照家里的實(shí)際需求買了種苗和化肥，今年瓜菜收入比去年翻了一番。”

????????陵水縣財(cái)政局預(yù)算股負(fù)責(zé)人李煥怡告訴記者，目前全縣通過“一卡通”發(fā)放的民生補(bǔ)貼有31項(xiàng)之多，而以價(jià)格補(bǔ)貼形式發(fā)放的全民普惠“紅包”，是其中金額最大、覆蓋面最廣的一項(xiàng)，也是唯一一個(gè)全部由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的惠民項(xiàng)目。

????????陵水縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)的財(cái)政檢查局負(fù)責(zé)人符學(xué)知表示，每年補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)啟動(dòng)檢查，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)閱補(bǔ)貼對(duì)象檔案、進(jìn)村實(shí)地核查、到派出所核對(duì)戶籍信息等形式，對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放展開隨機(jī)抽查，確保惠民資金通過“一卡通”直達(dá)每位城鄉(xiāng)居民的手上。

????????面對(duì)來自各界的關(guān)注和爭議，王雄表達(dá)了他對(duì)財(cái)政收入使用公平和效率的看法：“隨著陵水經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，縣委縣政府明確了三條‘花錢’方向：改善民生、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新增財(cái)力用于提升群眾幸福指數(shù)，比投入短期見效的政績工程更重要。只要財(cái)政能負(fù)擔(dān)得起，這項(xiàng)惠民項(xiàng)目就要堅(jiān)持做下去。”

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