26日發布的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013－2014》稱，官員形象危機呈“多元高發”態勢，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。

　　群眾最恨官員“貪”

　　報告指出，官員形象危機主要集中在五大風險領域：“貪”(貪腐問題)、“瀆”(失職瀆職)、“色”(性丑聞、強奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影響”“造假造謠”等要素)、“枉”(暴力執法、遭遇暴力抗法、作風粗暴等)。

　　報告顯示，當前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。在“群眾對官員負面形象的厭惡排名”中，“貪”(30.7%)、“瀆”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群眾對官員負面形象厭惡排名的前三位，“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“貪”和“瀆”都屬于對“公權力”的濫用，說明群眾普遍認為“公權力”應合法、合理使用。

　　城管、校領導形象差

　　官員形象的社會態度調查還顯示，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。

　　報告指出，城管屬于執法類官員，執法不當往往造成惡劣影響。在2013年問題官員典型案例庫中，“暴力執法”典型案例就有20起；同時，執法作為一種“管制”行為，極易引起執法相對人的差評和遭到公眾的不理解。

　　根據該調查，群眾對民政干部等服務類官員的評價明顯高于城管等執法類的官員，這反映了群眾“喜服務、煩管制”的傾向，偏好于官員更多地提供服務，而不是進行管制。

　　最期待官員干實事

　　官員形象的社會態度調查顯示，“官員形象已改觀程度”平均為51.7%，表明群眾普遍認為官員形象有改觀；而“官員形象待改觀程度”平均為73.2%，表明群眾認為官員形象需進一步改善，目前仍存在較大的改觀空間，力挺“從嚴查處”。

　　該調查還從群眾對官員形象的偏好進行了排名。排名顯示，當前群眾“愛才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民導向”的官員，因此官員形象需“才德兼備”。而無論是“能力”型官員還是“惠民”型官員均屬于實務型官員，說明群眾最為期待的是官員專注于實事，真正讓社會獲益。

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