迷失在非農業世界里：缺乏經驗投資屢屢失敗

　　8月5日晚上，村子里下了一場雨。村民說，平時，他們喜歡晚上去一處“歌舞廳”跳舞，和朋友聊天。“歌舞廳”其實是一處一百多平方米的中老年活動廣場，中間是一個光亮的露天平臺，四周是擺放茶水的桌子，村民只需點上一壺20元的茶，就可以和伙伴跳一個晚上的舞。由于下了雨，這天晚上，中老年活動廣場沒有營業。

　　老板是2012年畢業的小李。畢業前小李就感受到了村子的變化，他發現從農活中解脫出來的村民沒事干了。小李覺得村里缺少健康的娛樂場所，便決定返回老家，借了點錢開了中老年活動廣場。令他沒想到的是，村民一個教一個，現在很多村民都學會了交際舞。

　　“其實只要引導，村民是會喜歡上健康的生活方式的。”小李說，有時他去買菜時遇到村民叮囑他“不下雨一定要營業”，便感到高興，“他們這么說讓我覺得做了有意義的事。”

　　記者在走訪中發現，這個活動廣場的對面，便是一個賭博點，夜晚開場。

　　“我擔心我們這個村變成賊村，不是偷就是搶。因為很多村民沒事干，沒辦法。”三聯村委會副主任李啟檀說，征地拆遷之后一些人坐吃山空，“能起來的是那些有頭腦的人”。

　　該村黨支部書記張文禮說，昌江某大項目為村民提供了大量的就業機會，但隨著工程接近尾聲，工越來越少了。“如果項目建成停工了，就會有大量村民沒有工干。”張文禮說，縣里的就業部門曾經下到村子里做過培訓，分了3個組，有教做面點的，有教炒菜的，有教電工的。課程設在晚上，村民來300多人，但多是走馬觀花地看看，幫助就業效果不明顯。

　　其實，也有過不少村民試圖用自己手中的征地款去投資，但由于缺乏經驗和指導，他們多數遭遇失敗。當32歲的張柳和丈夫拿到一筆征地補償款時，他們試圖干一番事業。但他們并不懂得搞投資。那會兒，村里很多人去投資種香蕉，她便跟丈夫商量著去投資種香蕉。十幾萬下去了，糟糕的是，由于價錢不好，2011年虧了一部分;他們正猶豫要不要做，別人告訴他們“一年虧下一年就賺”，他們又投資了一年，2012年，他們又虧了。

　　“2011年前是賺錢的，2013年之后又賺錢了，就我們投資的時候，虧錢。”張柳并不埋怨生活，她只是突然感覺到自己在非農業的世界里的無力。“頭腦不夠好。”她說。

　　像張柳這樣，當年村里有好幾戶跟風投資香蕉的人，都虧了一筆錢。他們的經驗不足以帶著他們在未知的領域獲得成功，他們需要政府的引導和幫助。

　　當地政府：一直在努力解決村民就業問題

　　其實，當地政府一開始便意識到了塘興新村失地農民的就業問題，并一直在為之努力。

　　“一開始的時候，該大項目沒有提供那么多的就業機會，村民無所適從，不知道該做什么。當時縣里都擔心當村民花光了手里的錢時就麻煩了。”海尾鎮黨委書記關瑜說，其后，該大項目的建設提供了大量就業崗位，政府協調后解決了很多村民的就業問題。

　　考慮到項目建設不久之后可能竣工，政府也在著急考慮著失地農民的未來。

　　春節前，縣里的勞動就業部門組織了一場為期較長的培訓。雖然來學的村民很多，但在幫助就業方面的效果卻不明顯。“他們可能學來自己做菜做面點，但沒想往這方面就業。”

　　總結前一次的經驗，關瑜提出建議，在下一次培訓開始前做一次民意調查，搞清楚群眾最想學什么。“不久之后又會有一次培訓，在那之前會做調查，有針對性地去輔導。”

　　“還要有第二手打算，以免該大項目竣工后大量農民失業。”關瑜說，目前，昌江正在跟一個服務聯盟進行磋商，希望引進這個服務聯盟。“如果聯盟能引進來，這會提供大量的就業機會。”關瑜說，據前往浙江考察的人員表示，一個這樣的服務聯盟能解決周邊幾個村莊的就業問題，這讓人對未來充滿期待。

　　與此同時，政府還因地制宜，計劃引導農民依靠近海的優勢，養殖麒麟菜;計劃引進畜牧企業，以“企業投資，政府補貼，群眾養殖，企業回收加工”的方式，為有意愿和條件的群眾提供創業就業的機會，“先試點，如果做好了就可以鋪開。”關瑜說。

　　關瑜還表示，政府已計劃引水到因該大項目暫時休耕的土地，“有400畝土地還可以復耕，如果明年可以引水進來，也可以解決一部分農民的問題。”

　　一幅觀念和就業方向引導的藍圖，在關瑜的講述中，鋪展開來。

　　政協委員：應因地制宜引導失地農民理財

　　與塘興新村一樣，全省多地的失地農民，都面臨著相似的“容易迷失”的問題。

　　一組數據顯示出我省失地農民迫切期待就業幫扶：省統計局在全省范圍內開展的失地農民就業狀況調查結果顯示，海南省57.89%的失地農民希望政府推薦就業崗位，15.42%希望提供創業貸款，9.67%希望提供免費職業技能培訓，8.81%希望政府保障失地農民與外來務工者具有平等就業權益，同工同酬，5.81%希望政府推薦創業項目，2.40%期待其他就業幫扶。

　　2011年和2012年，方里和同伴先后在三亞市和全省的政協會議中提出了相關提案，希望政府加強對被征地農民的指導，幫助農民制定長期理財計劃，避免坐吃山空。

　　方里認為，政府部門在解決這一問題時必須“要因地制宜，不可照搬照抄、千篇一律”。

　　方里說，創辦集體經濟是縮小失地農民收入差距、實現共同富裕的主要路徑。政府可以在充分尊重被征地農民意愿的前提下，運用市場機制，積極探索經營土地補償費的新路子，組織失地農民把土地補償費一部分留做村集體經濟股份，作為項目開發建設資金，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，就能讓失地農民獲得長期穩定的收益。“比如一些失地農民位于沿海風景優美的地區，具有創辦集體經濟的有利條件，失地村組織可以多角度謀劃、擴寬發展思路，與周邊旅游產業優勢互補，大力發展配套服務產業。”

　　方里建議政府還可考慮鼓勵農民投資實體，采取“公司(基地)+農戶”的模式，選擇適合當地的農產品、林產品、種植項目、海產品、經濟動物養殖項目，開辦農林漁產品加工項目，圍繞旅游業，搞好商業服務業等。“農民的科技素質大都比較低，文化底子薄，信心不足。政府要通過實例引路、示范帶動，做給農民看，引著農民干，由點到面進行推廣。”(文中所有涉及被征地的農民名字均用化名)

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