國外煙盒上的圖形警示

　　要點3

　　禁止用任何方式向未成年人售煙

　　《未成年人保護法》明確規定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規定，但并未規定相應的具體要求和處罰措施。本次送審稿針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品；不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。

　　《條例》還強調學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

　　解讀

　　未成年人的保護之盾更堅

　　衛生部公布的《2008年中國控制吸煙報告》中指出，在我國1.3億青少年中，吸煙者約1500萬，嘗試吸煙者不下4000萬，而遭受二手煙危害的高達6500萬。

　　我國1999年6月通過的《預防未成年人犯罪法》明確規定不得向未成年人出售香煙。

　　2006年12月，新修訂的《未成年人保護法》通過，其中明確規定，“禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。”

　　本次送審稿在一些細則上做出了更具體的規定，使得未成年人的保護之盾更堅。

　　要點4

　　煙盒圖形警示不得小于包裝面積1/2

　　送審稿規定，煙草制品生產者應當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

　　解讀

　　圖形警示為最有效手段

　　世界衛生組織《煙草控制框架公約》第11條實施準則要求加強煙盒健康警示，警示宜占據煙盒前后兩面至少50%的面積。加拿大、澳大利亞等很多國家的煙草產品危害圖片健康警示，包括肺癌、心臟病、肺氣腫等具體危害，從而提高警示內容的沖擊力，引起使用者的情緒反應。

　　“多國實踐表明，煙草制品包裝上的健康警示，特別是醒目的圖形方式健康警示，是鼓勵吸煙者戒煙的最有效手段。”中國疾病預防控制中心主任王宇表示。

　　毛里求斯在2009年啟用了一套總共8個圖形警示，內容包括多幅生動的口腔癌圖片，其72%的吸煙者認為，這些警示讓他們感到“有些警覺”或“非常警覺”；62%的吸煙者表示新的圖形警示“非常可信”或“很可信”。毛里求斯吸煙者還認為，圖形警示會激發“不愉快”等感覺，但仍然認為其是可信的。與之相比，調查發現，我國76%的吸煙者認為我國煙盒上的純文字警示既不會引起愉悅也不會引起反感的情緒反應。當被問到該健康警示是否讓他們感到害怕時，74%的吸煙者稱“完全不害怕”；僅10%的吸煙者覺得這些警示“非常可信”，45%的吸煙者表示這些警示“有點可信”或“完全不可信”。

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