今天上午，習(xí)近平總書記在人民大會堂，與206名參加中央黨校縣委書記研修班的學(xué)員座談。

　　這是一次富有歷史意義的座談——在人民共和國的歷史上，黨的總書記第一次與這么多的縣委書記直接交心、深入懇談、會心交流。這樣的座談，突破了人們心中設(shè)定的政治層級，凸顯了縣委書記在中國發(fā)展中的關(guān)鍵作用，傳遞了總書記對縣委書記工作高度重視的信息。這讓人們明確意識到，縣級政治主官在中國發(fā)展中發(fā)揮作用的極端重要性。這次座談，是習(xí)總書記對縣委書記的政治囑托。

　　在中國現(xiàn)行黨政層級架構(gòu)中，縣一級黨政機(jī)構(gòu)具有著特殊的地位、發(fā)揮著重要的作用。古有“郡縣治，天下安”之說。這一說法對今天的縣政中國來講，同樣成立。中央機(jī)構(gòu)主要著力在國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上，省級、地（市）級機(jī)構(gòu)解決的問題主要是一個(gè)幅度較大的區(qū)域范圍的共同事務(wù)。唯有縣級機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著三個(gè)不可替代的作用：承接中央與省地方針政策、重要舉措而加以落實(shí)；與民融匯，直接發(fā)揮地方治理的指揮棒作用；作為地方主官，決定黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)績效，塑造黨政機(jī)構(gòu)的工作形象，影響社會公眾的信任程度。這三個(gè)問題解決好了，黨和國家的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；解決不好，黨和國家的事業(yè)就面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　習(xí)總書記與縣委書記的座談，正是他一直將縣級政治置于國家治理重要位置的體現(xiàn)。這與他擔(dān)任過縣委書記的經(jīng)歷，有著直接的關(guān)系。但更與他對現(xiàn)代化國家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰(zhàn)略意識，緊密聯(lián)系在一起。作為中國現(xiàn)代化國家治理體系的頂層設(shè)計(jì)師，習(xí)總書記對縣級政治發(fā)揮的政策傳遞、區(qū)域功能、治理績效高度重視。縣委書記，主政一方，他（她）是否具有自覺的政治責(zé)任意識、是否能夠發(fā)揮主導(dǎo)一方發(fā)展的引領(lǐng)作用、是否可以承當(dāng)一方群眾的信任獲得政治認(rèn)同、是否能夠保證公權(quán)公用克己奉公而發(fā)揮班長功能，都對中國的現(xiàn)代化治理發(fā)揮著成敗分流的巨大影響。

　　縣委書記是中國基層治理的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)，政治責(zé)任與社會責(zé)任聚于一身。基層興，則國家興；基層敗、則國家衰。習(xí)總書記與縣委書記座談中，循循善誘、諄諄告誡，以“四有”為核心，導(dǎo)之以使命感、責(zé)任感、自律性。總書記對縣委書記的政治囑托，躍然紙上、力透紙背——“心中有黨”說的是政治使命，“心中有民”談的是社會責(zé)任，“心中有責(zé)”論的是崗位職責(zé)，“心中有戒”話的是謹(jǐn)言慎行。主政一方的縣委書記，如能做到這四點(diǎn)，中國的現(xiàn)代化治理就夯實(shí)了基礎(chǔ)、坐實(shí)了目標(biāo)、保證了績效。

　　“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”習(xí)總書記誦出的這一對聯(lián)，非常準(zhǔn)確地定位了縣委書記的位置與責(zé)任。今天參加座談的縣委書記自會覺察，總書記的重托，沉甸甸之余，更富殷殷之情。

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