養(yǎng)老金并軌將產(chǎn)生數(shù)萬億缺空。

　　養(yǎng)老金并軌塵埃落定，與此密切相關(guān)的延遲退休爭議聲再起。根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。中國社科院發(fā)布報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，2012年擴大為19個。面對日益加速的人口老齡化，養(yǎng)老金賬戶能否支撐？錢從何來？

　　估算

　　養(yǎng)老金并軌 數(shù)萬億缺空

　　就在養(yǎng)老并軌改革方案去年12月23日被全國人大常委會審議之后僅兩天，清華大學就業(yè)與社會保障中心提出了一種延遲退休方案：從2018年起實施漸進式延遲退休改革，最終男女退休年齡統(tǒng)一調(diào)整到65歲。

　　根據(jù)一些專家的估算，養(yǎng)老并軌后，近四千萬人未繳部分視同繳納，單位今后還要負擔工資20%，將是一個數(shù)萬億元的“缺空”，對已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來巨大壓力。

　　而根據(jù)延遲退休改革方案設計參與者、清華大學就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏等專家表示，一方面老齡人口龐大，一方面年輕勞動力短缺，三個繳費者供養(yǎng)一個領(lǐng)取者，養(yǎng)老保險賬戶入不敷出。

　　有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　但也有專家表示，延退仍需審慎。中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明認為，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老待遇差距仍然較大，且延遲退休需社會討論，形成共識。

　　疑問

　　繳滿30年 領(lǐng)多少不虧

　　延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進，首先需要解答億萬群眾的關(guān)切。

　　什么人贊同延遲退休？

　　新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項2萬多人次參與的調(diào)查顯示，如果2018年起實施延遲退休，超過92%的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權(quán)力利益小，“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等，而一些黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員支持，仍存“特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力”質(zhì)疑。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，贊成與反對延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對不同人群的影響，根據(jù)社會不同行業(yè)設計彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。

　　養(yǎng)老金交的比拿的多？

　　社會上有“月薪一萬，養(yǎng)老金繳滿30年27年才能回本”的說法，引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。

　　匡賢明表示，這一算法不對。經(jīng)過精算，60歲退休，計發(fā)139個月，約合11.6年。領(lǐng)到這個月數(shù)就不虧，超過就賺了，與27年相去甚遠。但我國養(yǎng)老金單位繳費率偏高，政府財政支出偏低，對這一代人不公平，也對企業(yè)轉(zhuǎn)型不力，繳納稅費應當降低。十八屆三中全會的決定中明確提出了“適時適當降低社會保險費率”。

　　會不會雙向擠壓就業(yè)？

　　目前，全國每年畢業(yè)大學生700多萬人，就業(yè)壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找？

　　北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對年輕人就業(yè)有影響，但同時也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負擔。

　　是不是政府在甩包袱？

　　有網(wǎng)友表示：“30年前說‘計劃生育好，政府來養(yǎng)老’；20年前說‘計劃生育好，政府幫養(yǎng)老’；10年前說‘養(yǎng)老不能靠政府’；現(xiàn)在我們老了，說適時推遲養(yǎng)老計劃，我們怎么辦？”

　　匡賢明等認為，目前政策制度設計中將機關(guān)事業(yè)單位基礎養(yǎng)老金替代率設置過高，導致支付壓力的產(chǎn)生，政府支出結(jié)構(gòu)上應該調(diào)整。

　　設想

　　廣場舞消失

　　養(yǎng)生更火爆

　　如果延遲退休真的來了，也許會出現(xiàn)如下的場景：困擾年輕人和居民們多年的廣場舞消失了，曾經(jīng)忙碌的花鳥魚蟲市場蕭條了，遍布五大洲的“夕陽紅”旅游團縮水了，因為大爺大媽跟年輕人一樣在格子里忙工作了……

　　但相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)應運而生：因為爺爺奶奶要參與工作，接送照看寶寶將成為難題，托管機構(gòu)將異常繁榮；除了托兒，由于無法受到上班族子女的照料，面向高齡群體的托老產(chǎn)業(yè)也將快速發(fā)展；養(yǎng)生節(jié)目可能更為搶手，為飽受職業(yè)病、更年期綜合征、老年病困擾的中老年上班族提供養(yǎng)生規(guī)劃、心理輔導、智力支持的產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達；而保險業(yè)、醫(yī)療保健甚至處理勞動糾紛的律師行業(yè)都可能找到新的增長點……

　　觀點

　　讓國企多繳

　　填以往缺空

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，延遲退休必須有一系列制度紅利兜底，不能讓延遲者吃虧。比“一刀切”更好的是彈性退休，首先可以從女性開始，允許有意愿的女性工作者55歲退休，實現(xiàn)男女平等；其次，通過政策引導，實現(xiàn)正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異，清理越早退、養(yǎng)老金越多拿的“倒掛”政策；最后，針對就業(yè)和勞動力人口、收入分配等因素，逐步提高退休年齡上下限。楊燕綏認為，真正由政府決定的延遲退休的關(guān)鍵，是個人何時能領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　也有專家建議，解決養(yǎng)老缺空需要從長計議和精算平衡。例如，目前空賬的重要原因之一是國企改革時職工下崗退休，工齡視同繳納，形成幾萬億空賬，但現(xiàn)在國企效益不可同日而語，不少國企甚至已經(jīng)成為世界500強，可考慮讓國企提高利潤上繳比例，專項填補以往缺空。

?

?

相關(guān)鏈接：

?