全國(guó)人大代表、北京市委政法委書(shū)記楊曉超昨天在參加北京團(tuán)全體會(huì)議時(shí)建議，司法隊(duì)伍應(yīng)建立有別于公務(wù)員的保障機(jī)制。他另外透露，北京司法體制改革會(huì)首先選擇中院以及一兩個(gè)基層院試點(diǎn)。

　　司法改革將選一兩個(gè)基層院做試點(diǎn)

　　去年起，司法體制改革在上海以及全國(guó)其他八個(gè)省市試點(diǎn)，北京市是第三批試點(diǎn)。司法體制改革主要包括四項(xiàng)改革，包括司法人員分類管理、司法人員保障制度、司法責(zé)任制、省以下人財(cái)物統(tǒng)管等。

　　楊曉超表示，“從字面上理解，這四項(xiàng)改革很像一個(gè)人事管理制度的改革，或者是保障機(jī)制的改革。但是仔細(xì)分析，這四項(xiàng)改革實(shí)際上是為了保障依法、獨(dú)立、客觀、公正地行使司法權(quán)。”楊曉超解釋，四項(xiàng)改革實(shí)際上是在排除種種外界干擾。

　　楊曉超表示，內(nèi)部實(shí)行司法責(zé)任制，人員分類管理以及建立職業(yè)保障制度，實(shí)際上是在內(nèi)部去行政化。也就是說(shuō)改革是從內(nèi)外兩方面努力地去行政化，努力探索符合客觀、獨(dú)立、公正行使司法權(quán)的運(yùn)行和保障機(jī)制。

　　他同時(shí)提出了擔(dān)憂，比如在司法資源不足的情況下，改革會(huì)遇到挑戰(zhàn)。在案多人少的情況下，案件審理不完怎么辦？今后，辦完案件終身責(zé)任制，如果審判者不具備匹配的能力，出現(xiàn)錯(cuò)案怎么辦？這些都是要考慮的問(wèn)題。

　　楊曉超同時(shí)透露，北京的司法體制改革，會(huì)首先選擇中院以及一兩個(gè)基層院進(jìn)行試點(diǎn)。

　　司法隊(duì)伍保障機(jī)制應(yīng)有別于公務(wù)員

　　楊曉超同時(shí)建議，盡快研究建立符合司法特點(diǎn)的保障機(jī)制，建立有別于公務(wù)員的保障機(jī)制。

　　楊曉超說(shuō)，目前很多司法人員關(guān)注改革后的職業(yè)待遇保障如何，也有一些法官、檢察官離開(kāi)了司法隊(duì)伍。楊曉超提出，以檢法兩家為代表的司法隊(duì)伍和公務(wù)員的管理應(yīng)該有很大區(qū)別。“公務(wù)員管理是以執(zhí)行上級(jí)行政命令為特征的隊(duì)伍，考驗(yàn)的主要是執(zhí)行力，而司法隊(duì)伍在司法責(zé)任制建立的前提下，依法獨(dú)立客觀地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，考驗(yàn)的是專業(yè)法律背景下的分析判斷能力和擔(dān)當(dāng)能力。”楊曉超認(rèn)為，司法隊(duì)伍應(yīng)該根據(jù)人員的特點(diǎn)來(lái)建立相應(yīng)的職業(yè)保障機(jī)制。

　　此外，楊曉超還建議增加或是優(yōu)化司法資源配置，將法院、檢察院的編制向東部?jī)A斜。“特別是隨著司法改革的推進(jìn)，隨著案件從立案審查制變成登記制，案多人少的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種社會(huì)矛盾處在較高位的運(yùn)行水平，這種司法資源配置的緊張矛盾應(yīng)該引起足夠的重視。”楊曉超說(shuō)。

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