道路交通事故救助基金“睡大覺”

　　李克強總理4月1日主持召開的國務院常務會議強調：要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責。

　　不久前，道路交通事故救助基金因為一起交通事故而進入公眾視野。據媒體報道，廣州一位名叫劉來香的老人至今已住院3年多，拖欠了醫院20多萬元治療費用。劉來香是因一起嚴重交通事故而住院。該案牽扯出來的，是道路交通社會救助基金的申請難、運用難的現狀。累計收入超過20億元的廣東省交通事故社會救助基金，2014年真正用出去的只有幾單，僅十多萬元。近年來，道路交通事故救助金躺在財政賬戶上“睡大覺”的現象不斷遭遇“懶政”、“尸位素餐”等指責。　　道路交通事故救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金，旨在保證道路交通事故中受害人在不能按照交強險制度和侵權人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當補償。

　　2004年實行的《道路交通安全法》就提到了交通事故社會救助基金的概念。2006年實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》中進一步明確了救助基金的墊付范圍、資金來源以及救助基金管理辦法的制定部門。2009年，財政部、保監會、公安部等部門聯合發布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》。

　　發生交通事故之后，當無錢救命時，交通事故社會救助基金就應該要發揮作用。可事實上，事故發生后卻常陷入“家屬無錢求助到救助機構、機構找醫院、醫院又回過頭來找家屬”的怪圈。各省救助基金合計起來是筆龐大的數字，然而，這邊醫院治療花錢太多，那邊卻是救助基金花不出去，以致這筆“救命錢”在很多地方被閑置。

　　以山東為例。2014年，山東全省道路交通事故救助基金墊付1700余萬元，居全國前十位，當年共用于846起交通事故的社會救助。而截至目前，山東全省共籌集道路交通事故救助基金6.64億元，花出去的1700萬元救助金還不到6.64億元的一個零頭。

　　專家指出，道路交通事故救助金“沉睡”的原因，除了申請程序復雜、各地申請主體不一、公眾知之甚少等原因，救助金的覆蓋面較為狹窄也是重要因素。

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