遏制能源腐敗需破除壟斷　推進(jìn)價(jià)格改革

　　高波等專家指出，油、電、煤、氣行業(yè)提供了社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)，能源腐敗不僅增加了眾多下游小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失，更增加了社會(huì)成本。

　　在巡視整改通報(bào)中，中石化、中國(guó)神華等能源企業(yè)均表示，將就“在資產(chǎn)并購(gòu)重組方面聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)”的問題開展集中整改；華電集團(tuán)表示，已向黑龍江某煤礦原股東追回國(guó)有資金共６０１萬元，并承諾在今年６月３０日前返還３．３６億元。

　　一些民營(yíng)企業(yè)反映，利用手中的審批權(quán)，處于壟斷地位的能源企業(yè)負(fù)責(zé)人擁有決定下游眾多企業(yè)命運(yùn)的“一支筆”。據(jù)杭州市余杭區(qū)人民法院查明，曾任中海油銷售杭州有限公司副總經(jīng)理的苗永進(jìn)，利用手中分管銷售部門的權(quán)力，接受來自石油銷售商個(gè)人、化工企業(yè)的“好處費(fèi)”１００余萬元，向其“進(jìn)貢”的企業(yè)遍及浙江多地。

　　長(zhǎng)三角一家加油站負(fù)責(zé)人告訴記者，目前民營(yíng)加油站基本上要向“兩桶油”買油進(jìn)貨，“價(jià)格低不低，能不能長(zhǎng)期供應(yīng)，往往全憑上面一個(gè)招呼，再好的路段，不賣給你油一樣沒錢可賺。”

　　“國(guó)家的一系列改革政策已經(jīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣零售市場(chǎng)，進(jìn)一步降低價(jià)格改善服務(wù)，但由于壟斷企業(yè)不供油，民營(yíng)加油站數(shù)量反而出現(xiàn)‘劇烈倒退’。”山東一家民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人說，近幾年來，很多民營(yíng)加油站都因?yàn)榇笥推笸９瑹o奈被收購(gòu)或?yàn)l臨倒閉。業(yè)內(nèi)人士表示，背后是能源壟斷企業(yè)存在內(nèi)部利益板結(jié)、不愿向社會(huì)資本讓利的利益沖動(dòng)。

　　中國(guó)石油股份有限公司審計(jì)委員會(huì)主任、廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，亟須進(jìn)一步推進(jìn)能源行業(yè)的價(jià)格體制改革，讓民營(yíng)資本敢于進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，能夠與國(guó)營(yíng)資本在同一水平線上公平競(jìng)爭(zhēng)，從而提高行業(yè)效率與透明度。

　　竹立家指出，在新一輪價(jià)格改革中，破除壟斷尋租空間，發(fā)展市場(chǎng)新興主體是題中之義。“只有真正打破壟斷帶來的反市場(chǎng)權(quán)力，才能真正遏制‘能源腐敗’。”

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