習近平中央統戰工作會議重要講話科學回答了三大問題

中央社會主義學院黨組成員、副院長、教授 張峰

　　習近平總書記中央統戰工作會議重要講話的重大意義，在于深刻闡述了新形勢下統一戰線在黨和國家工作大局中的地位作用，解決了事關統一戰線鞏固和發展的三個重大認識問題，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。

　　(一)科學回答新形勢下需要不需要統一戰線問題。統一戰線是黨的法寶，這是我們黨的干部都耳熟能詳的。但對于其中的深刻寓意卻缺乏深究，以致出現了拿著海龍王的法寶不會用的問題。習近平總書記對統一戰線法寶地位的思考非常深入，深刻揭示出其政治意義。 人心向背、力量對比是決定黨和人民事業的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。習近平總書記對統一戰線地位作用的深刻闡述，把我們對統一戰線重要性的認識提升到了新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。

　　統一戰線作為黨的總路線總政策總任務的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰略方針和政治優勢。我們黨歷來有重視統一戰線法寶作用的好傳統。正如習近平總書記所指出，“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造了十分有利的條件。習近平總書記用一句生動的語言來概括： 我們搞統一戰線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。

　　當前，我國發展的內外環境發生了深刻變化，概括起來說就是：所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。這“三個多樣”直接關系到統一戰線的社會經濟基礎的變化、統一戰線工作對象的變化、統一戰線的思想政治工作內容的變化，使統戰工作面臨著許多前所未有的新情況新問題。習近平總書記強調：“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”

　　(二)科學回答需要什么樣的統一戰線問題。簡要地說，需要最廣泛的愛國統一戰線。展開地說，這個最廣泛的愛國統一戰線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。《條例》關于統一戰線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復興”寫進統一戰線性質， 體現了黨的十八大以來習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢作為團結海內外中華兒女的最大公約數的新思想，進一步拓展了統一戰線成員的共同思想政治基礎。

　　習近平總書記強調：“深入研究統戰工作面臨的形勢，扎扎實實做好統一戰線各方面工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為推進‘四個全面’戰略布局，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這段提綱挈領的主題詞明確回答了 我們需要最廣泛的愛國統一戰線做什么？就是提供廣泛力量支持。實現中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統一戰線。“統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。”民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺海外愛國人士等各方面統一戰線成員達數億之多。只要把這么多人團結起來，我們就能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。

　　在實際工作中，一些黨員干部之所以不重視統一戰線，主要原因是對黨外人士力量的思想認識上有3個結沒有解開。一是力量比較的結：認為黨外人士不是什么了不起的力量。二是作用發揮的結：認為黨外人士是一支比較麻煩的力量。三是性質判斷的結：認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習近平總書記深刻剖析了這些深層次的認識問題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過去相比，我們黨內匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識分子數量有8900多萬人，占知識分子總數的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。

　　(三)科學回答怎樣鞏固和發展統一戰線問題。統一戰線有其特點，做好統戰工作不容易。一些黨員干部不會做統戰工作的問題也比較突出，其具體表現有三：一是不會領導，二是不懂政策，三是不講方法。針對這些問題，習近平總書記強調：統戰工作具有很強的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎，是統戰工作的主要內容。政策性強，也是統戰工作的一個重要特征。統一戰線中的各種關系、各種問題，很多都要靠政策來調節。 不學習、不熟悉統戰政策，遇到問題就會荒腔走板、動作變形。統戰工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術。統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。

　　著眼于鞏固和發展統一戰線，做好新形勢下統戰工作，習近平總書記提出了“三個必須”：一是必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。在統戰工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。堅持黨的領導要堅定不移，但也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。二是必須正確處理一致性和多樣性關系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。三是必須善于聯誼交友。聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。

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