十二屆全國人大常委會第十五次會議昨天舉行第二次全體會議。受國務院委托，財政部部長樓繼偉作了關于2014年中央決算的報告。報告稱，2014年，“三公”經費支出58.8億元，比預算數減少12.71億元。其中，因公出國(境)經費減少3.56億元，公車費用減少5.28億元，公務接待費減少3.87億元。

　　數據一

　　中央一般公共預算收支赤字9500億元

　　2014年，中央一般公共預算收入64493.45億元，為預算的100.2%，比2013年增長7.1%。中央一般公共預算支出74161.11億元，完成預算的99%，增長8.3%。中央一般公共預算收支總量相抵，赤字9500億元，與預算持平。

　　從收入決算的具體情況看，2014年中央一般公共預算收入比預算超收，但收入增幅分別比2012年、2013年回落2.3和0.1個百分點。其中，企業所得稅15813.55億元，為預算的101.3%，主要是金融企業所得稅增加較多。個人所得稅4426.03億元，為預算的103.2%，主要是城鎮居民收入增長情況高于預期。車輛購置稅2885.11億元，為預算的101.2%，主要是汽車銷售量增長超過年初預期。

　　從支出決算的具體情況看，醫療衛生與計劃生育支出2931.26億元，完成預算的96.5%，低于預算主要是據實結算的城鄉居民醫療保險等支出以及根據醫改工作進程安排的公立醫院改革支出減少。住房保障支出2529.78億元，完成預算的100%。節能環保支出2033.03億元，完成預算的96.4%，低于預算主要是1.6升及以下節能汽車推廣補貼比預計數減少。

　　數據二

　　“三公”支出58.8億元比預算少12.71億元

　　2014年，中央行政事業單位財政撥款因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費，即“三公”經費，支出合計58.8億元，比預算數減少12.71億元。

　　對于減少的原因，樓繼偉表示，主要是各部門貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求，壓縮、取消部分出國(境)團組，加強公務用車管理，規范公務接待活動，減少了相關支出。

　　其中，因公出國(境)經費16.2億元，減少3.56億元；公務用車購置及運行費35.99億元(其中，公務用車購置費4億元，公務用車運行維護費31.99億元)，減少5.28億元；公務接待費6.61億元，減少3.87億元，降幅超過一半。

　　下一步 研究提出個稅改革方案

　　樓繼偉在對于下一步經濟形勢的分析中稱，今年以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，經濟運行保持在合理區間，但新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。今年后幾個月，受經濟下行壓力仍然較大等因素影響，預計要達到中央財政收入預算目標壓力較大。

　　他給出幾項舉措，其中，要扎實推動積極財政政策加力增效。正確處理穩增長與“去杠桿”的關系，風險有序釋放和防止矛盾激化的關系，著力盤活存量資金，加強統籌使用，加快政策實施和資金落實，促進宏觀調控政策目標實現。

　　還要統籌施策減輕企業負擔。督促落實好已經出臺的稅收政策，繼續推進結構性減稅和普遍性降費。適時推進營改增改革，將不動產納入增值稅抵扣范圍。

　　樓繼偉還提出扎實推進稅收制度改革。力爭全面完成營改增，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進資源稅改革。積極推進環境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產稅立法等工作。

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