文章導讀： 7月17日，中央各部門的2014年決算與“三公”經費(因公出國、公務用車、公款接待)決算數據集體“亮相”，集中向社會公開。

　　制度的籠子越扎越緊

　　【宏觀·政策】中央部門“三公”經費5年減少35.9億

　　2014年比2010年下降逾半

　　7月17日，中央各部門的2014年決算與“三公”經費(因公出國、公務用車、公款接待)決算數據集體“亮相”，集中向社會公開。無論從公開的范圍還是力度，都超過以往，甚至很多內容都是首次披露。“三公”經費只減不增，是本屆政府對社會公眾的承諾。那么，2014年中央部門“三公”經費支出合計比上年下降了多少？5年來中央部門“三公”經費總體下降情況怎樣？《中國經濟周刊》記者根據財政部網站公布的自2010年來5年“三公”經費數據，并與此前各年進行對比，邀請財政部財科所副所長白景明進行解讀。

　　中央部門“三公”經費支出連續5年下降

　　在財政部6月29日公布《關于2014年中央決算的報告》之后，逾95家中央各部門7月17日曬出其2014年決算“賬單”。這與我國《預算法》規定的“在批復后二十日內由各部門向社會公開”相吻合。在這份賬單中，民眾最為關注的依然是作為專題被單獨列出的“三公”經費。

　　“三公”經費是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費。《中國經濟周刊》記者根據歷年的決算數據進行的統計發現(見表1)，2014年中央部門“三公”經費支出合計58.8億元，比上年減少12.74億元，下降17.81%。

　　這已經是中央部門連續第五年壓縮“三公”經費支出。根據《中國經濟周刊》記者的統計，自2010年開始，5年來，中央部門共壓縮“三公”經費支出35.9億，與2010年支出94.7億元相比，2014年“三公”經費實際支出減少了一半以上。而且5年來中央部門“三公”經費支出逐年遞減。

　　財政部財科所副所長白景明向《中國經濟周刊》記者分析，“三公”經費支出之所以呈現逐年遞減趨勢，主要是制度建設的原因。“我國關于‘三公’經費的制度建設越來越完善，而且制度的籠子越扎越緊，執行的要求也越來越高。”

　　2010年，“三公”經費賬單作為專題首次公開，隨后，每年的中央決算報告，都會將“三公”經費單獨列出，2014年，已經是第五次公開。

　　2011年3月23日，國務院決定公開“三公”經費支出情況。2011年7月，在輿論高度關注和公眾熱切期盼中，一直蒙著“神秘面紗”的中央部門“三公”經費首度向社會公開，90多家中央部門公開了2010年財政撥款開支的“三公”經費支出決算和2011年“三公”經費預算情況。

　　與2010年首次公開“三公”經費持續時間較長相比，之后的每一年，各中央部門都會集中向社會公開“三公”經費。 “之所以專門將‘三公’經費作為專題單獨列出來公開，主要是回應社會關切。”白景明表示。

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