8月8號，今年6月份剛大學(xué)本科畢業(yè)的“90后”海南黎族小伙符先生撥打媒體新聞熱線說，他的戶口本和身份證上的民族成份是黎族，為什么還要填寫《海南的少數(shù)民族民族成份證明表》，跑了6個部門蓋章做意見，證明自己的確是少數(shù)民族，他從2005年開始到現(xiàn)在，十年內(nèi)開了四次同樣的海南省少數(shù)民族民族成份證明，每開一次證明都是全家總動員。這個證明是不是多此一舉?難道戶口本、身份證無效嗎?

　　事件回放黎族小伙十年間開了四次少數(shù)民族成份證明

　　“我1992年出生，是農(nóng)業(yè)戶口，民族成份隨母親，這是一出生就定下來的事情，可是從2005年開始，不管是初中、高中、大學(xué)還是前段時間海南省公務(wù)員招考，每一次都要求填寫海南省少數(shù)民族民族成份證明表，證明自己是少數(shù)民族。”黎族小伙符先生說。

　　符先生告訴記者，第一次開證明是2005年，當(dāng)時他考上了海南省一所重點(diǎn)中學(xué)初中，根據(jù)教育局的要求，要填寫《海南的少數(shù)民族民族成份證明表》，證明自己是少數(shù)民族成份，同時在入學(xué)報名時向?qū)W校交驗本人及父母的戶口簿和父母身份證原件;第二次是2008年參加中招考試，當(dāng)時根據(jù)海南省中招辦的要求，同樣要填寫少數(shù)民族民族成份證明表;第三次是2011年參加高考，當(dāng)時有少數(shù)民族考生優(yōu)惠政策，根據(jù)海南省普招辦要求回到戶口所在市縣，辦理少數(shù)民族民族成份證明;第四次開證明是今年參加海南省公務(wù)員招考，進(jìn)入少數(shù)民族市縣某部門面試人選資格復(fù)審時，根據(jù)要求提供戶口所在地市縣民宗委出具少數(shù)民族證明材料，再次填寫《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》，證明自己是少數(shù)民族成份。

　　符先生感到很郁悶，自己明明是少數(shù)民族，如果說口說無憑，那么，戶口本和身份證上的民族成份也無效嗎?

　　“每一次填報《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》，民宗局都會留下一份作為存檔，既然填報過，而且民宗局也有了存檔，為什么還要一而再，再而三地填寫材料?”符先生說，在身份證和戶口本都注明民族成份是少數(shù)民族的情況下，還需要填報《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》證明自己是少數(shù)民族，為什么不能根據(jù)存檔的材料直接證明，還要花費(fèi)時間和精力重新去找有關(guān)部門蓋章、辦理相關(guān)手續(xù)?

　　百姓心聲每次辦理少數(shù)民族成份證明都要全家總動員

　　與黎族小伙符先生那樣的經(jīng)歷的海南省少數(shù)民族學(xué)子，甚至是全國少數(shù)民族學(xué)生大面積存在，明明是少數(shù)民族，戶口本和身份證上的民族成份也是少數(shù)民族，還要去證明，然而證明來證明去，結(jié)果還是和戶口本、身份證上的民族成份一致，但是去證明的途中都是辛苦奔波。

　　“要去市縣的民族宗教事務(wù)局領(lǐng)取表格，然后去學(xué)校、村委會、父母單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、戶口所在派出所開證明做意見，最后再拿回民族宗教事務(wù)局進(jìn)行審批，最后再上交到教育部門或者招考單位，整個證明過程一般得花上兩三天，才能辦好。”符先生說，每一次去開民族成份證明都是全家總動員，都要計劃好先找哪個部門再找哪個部門。之前的三次辦理少數(shù)民族民族成份證明，因為在海口上學(xué)，家人就將表格通過海汽快車寄到學(xué)校，學(xué)校辦公室做意見后再寄回家，父親拿去其他部門蓋章后再寄給他，但報考海南省公務(wù)員的時候，因為學(xué)校在省外，郵寄來回就花去了一個星期時間。

　　“因為家住農(nóng)村，遠(yuǎn)離縣城，父親為了這個民族成份證明騎著摩托車跑上跑下，找這個部門簽字找那個部門蓋章，而且時不時還受氣，工作人員說這里寫得不對，那邊填得不到位，就得重新填表，真的很繁瑣。”符先生深有感觸的說，雖然每次都能通過審批，可是明明是少數(shù)民族，還要大費(fèi)周章去證明，有些想不通，特別是“本人戶口所在派出所意見”這一欄，由本人戶口所在派出所審核證明本人戶籍中的民族成份，那么，辦理的戶口本和身份證的時候已經(jīng)存檔了，還不能證明民族成份嗎?難道戶口本和身份證都失效了?

　　記者在《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》上看到，該表要求填寫個人基本信息，同時填寫“家庭主要成員及主要社會關(guān)系情況(祖父、祖母、父親、母親、外祖父、外祖母)”，可以說是寫清楚三代人的情況。在該表格背面，需要本人所在學(xué)校或者單位意見、民族成份隨父或隨母的原籍村委會或者居民委員會意見、民族成份隨父或母的原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見、民族成份隨父或者母所在單位意見、本人戶口所在派出所意見和市縣或省民族工作部門審批意見，一共需要到6個部門找負(fù)責(zé)人簽字蓋章。其中，需要到民族成份隨父或隨母的原籍村委會或者居民委員會、民族成份隨父或母的原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、民族成份隨父或者母所在單位，證明其父或母的民族成份以及與本人關(guān)系。

　　昨日，記者采訪了部分學(xué)校或單位、村委會或居委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所的相關(guān)工作人員，有工作人員表示，這個證明表真的是多此一舉，完全可以根據(jù)戶口本和身份證進(jìn)行確認(rèn)核實。

　　相關(guān)部門民族成份問題要慎重處理，依例而行

　　昨日，記者就符先生的遭遇向海南省中招辦、普招辦和海南省人力資源和社會保障廳、海南省民族宗教事務(wù)委員會進(jìn)行了咨詢，得到的答復(fù)是，在一些考試中，少數(shù)民族考生給予一定的優(yōu)惠政策，所以少數(shù)民族考生報考學(xué)校以及在公務(wù)員考試中報考少數(shù)民族市縣職位，都需要提供戶口所在地市縣民宗委出具的少數(shù)民族證明材料，也就是《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》。

　　海南省中招辦工作人員表示，都是根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行。但該工作人員并未說明具體為哪份文件。

　　海南省普招辦工作人員表示，能夠體會到考生辦理少數(shù)民族成份證明過程中辛苦，但具體事項由省民族宗教事務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并不是由普招辦管轄。

　　海南省人力資源和社會保障廳公務(wù)員考試錄用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員考試中由于存在少數(shù)民族優(yōu)惠政策，所以證明少數(shù)民族成份問題要慎重處理，仔細(xì)審查，防止考生弄虛作假，是依例而行，一直以來都是如此。

　　記者在海南省人民政府網(wǎng)站上看到，少數(shù)民族考生民族成份證明的行政執(zhí)法主體為省民宗委，由各個市縣民族宗教事務(wù)局相關(guān)工作人員辦理，申請人民族成份必須是海南省戶籍的少數(shù)民族。

　　律師遵循便民原則，采取“一個窗口對外”做法

　　記者就符先生反映的問題采訪了海南某律師事務(wù)所黃律師。

　　黃律師表示，類似中考、高考、公務(wù)員考試等涉及少數(shù)民族加分優(yōu)惠的考試，對于考生少數(shù)民族民族成份的審核無可厚非，但是如何有效證明?如何不增加人民群眾的負(fù)擔(dān)是行政部門應(yīng)當(dāng)考量的事情。

　　戶口本、身份證等屬法定的證明公民身份的證件，其效力應(yīng)當(dāng)比其他證明要高，對于相關(guān)部門認(rèn)為，為了防止有人在戶籍、身份證信息上造假而再另行蓋章證明，該理由成立的前提是公安部門失職，未能確認(rèn)戶籍、身份證信息上的準(zhǔn)確，在查處問題造假考生之時，勢必要問責(zé)公安部門履職不當(dāng)。并且，在實踐中，有不少學(xué)校或單位、村委會或居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所、民宗部門對證明文件蓋章的依據(jù)是直接根據(jù)戶口本、身份證上的信息進(jìn)行程序性核查，對該考生家庭民族成份背景實質(zhì)性調(diào)查的情況少之又少，難度也較大。試問如何讓一個學(xué)校或單位實地性調(diào)查某考生的家庭狀況?所以，該證明對于防止考生民族成份造假的效果較差。政府部門履行職責(zé)，不能機(jī)械式采取一刀切政策，李克強(qiáng)總理在今年5月份提出，不必要的許可審批及相關(guān)證明需進(jìn)行消除，以深化行政改革，解決老百姓的辦事難問題，真正做到保障民生。

　　行政部門應(yīng)當(dāng)遵循高效便民原則，不增加相對人的程序負(fù)擔(dān)，方便利民。對于相關(guān)事項的審核，應(yīng)當(dāng)考慮該審核事項是否必要，是否可以有已有文件證明。如果必要，在需要進(jìn)行多部門審核情況下，可以采取“一個窗口對外”的做法，設(shè)立一個專門負(fù)責(zé)處理該事項窗口，相對人將申請?zhí)峤辉摯翱冢稍摯翱谪?fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門單位，如此一來，不僅可達(dá)到審查目的，也可減少相對人的時間和精力成本，減少給老百姓的辦事阻礙。

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