從2010年開始，海南在全國率先啟動“全免費、成建制、全覆蓋”的“村官大學生”培養計劃。目前，首輪參加培訓的5000名“村官大學生”，大部分都已獲得中央廣播電視大學(以下簡稱中央電大)頒發的大專學歷證書。而第二輪的“村官學歷教育”，也將在10月正式啟動。

　　由省委組織部牽頭，省教育廳、省財政廳參與，以教育部、中央電大“一村一名大學生計劃”為依托，海南廣播電視大學(以下簡稱海南電大)具體實施，成建制地提升農村干部“雙帶”(基層組織帶頭人、致富帶頭人)能力，促進農村經濟社會發展和諧穩定，這不僅是海南改變農村人才供給模式的大膽實驗，更是一次強化農村基層組織建設的有益創新。

　　昌江走出首批“村官大學生”

　　讓村干部讀大學的想法，緣起昌江黎族自治縣對農村干部素質的一次普查：2007年昌江村級組織換屆完成后，縣委發現當選村“兩委”干部普遍存在綜合素質低、發展意識弱的問題。為改變這一狀況，2008年，昌江與海南電大合作，開辦了第一期大專學歷教育班，專門培養農村“兩委”后備干部。學員脫產集中學習，所需經費由縣政府從年度培訓經費中全額劃撥。

　　短時間學習后，學員們的變化讓人驚喜：入學前，三分之二的學員從未接觸過電腦和網絡，學習后大多迅速掌握了使用電腦;學員素質和面貌也大為改觀。更重要的是，學員們普遍增強了依靠科技興農的意識和能力。

　　經過兩年多脫產學習后，該班學員獲得由中央電大頒發的大專學歷證書，成為名副其實的大學生。當年，該班74名學員回村參加村級組織換屆選舉，41名學員被選進村“兩委”班子，占回村學員的55.4%。

　　培養新模式向全省推廣

　　之后，“村官大學生”培養模式擴大到文昌、五指山和瓊中，招生規模和社會影響力不斷擴大。

　　這一模式引起省主要領導的關注，省委組織部將其納入全省農村“強核心工程”和人才強省戰略規劃。2010年3月，由省委組織部牽頭，省教育廳、省財政廳、海南電大聯合下發了《海南省2010-2015年農村干部大專學歷教育實施方案》，將“村官大學生”培養模式在全省鋪開。按照方案，從2010-2015年，省市財政計劃投入2300萬元，對全省4600名“村官”實行大專學歷教育。

　　海南電大黨委書記譚基虎告訴記者：“海南是全國第一個由省市財政全額資助，成建制、全覆蓋對村官實施高等教育的省份，也是第一個明確提出將‘雙帶’目標納入學歷培訓框架的省份。政府支持、村官受益、學校積極，良好的制度設計達成了多方共贏的效果。目前，全省已有5000名村官參加了學習，成為海南電大歷史上畢業率最高的成人教育項目。”

　　抓技能培訓更抓政治素養

　　“其他短期培訓也能學到一些技術，但電大兩年多的系統學習，是多年來我過黨組織生活最規范的兩年。不僅讓我找到了集體歸屬感，更教會我如何開展組織工作，并依托基層核心組織推進農村工作。”文昌市蓬萊鎮典昌村黨支部書記、村委會主任林娛說。

　　與當下農村各種職業技能培訓班不同，在“村官大學生”培養計劃中，對學員政治素質以及基層組織建設能力的培養，被放在與實用技術學習同等重要的位置。

　　在“村官大學生”班成立之初，海南電大就專門成立了“成人教育學院黨總支”，創辦了業余黨校，成立了41個學生黨支部，覆蓋了所有的基層組織。學員們踴躍參加業余黨校學習，在第一期畢業生中就發展了新黨員55名。

　　構建兩種農村人才供給模式

　　翻開“優秀村官大學生”名錄，可以說是群英薈萃，幾乎涵蓋了全省村級組織中的大部分優秀帶頭人。

　　保亭黎族苗族自治縣村官學員林美娟，2010年至2013年參加農村經濟管理大專班學習后，視野變得更加開闊，帶領姐妹們成立了“檳榔花織錦專業合作社”。合作社榮獲“2013年度全國農村婦女崗位建功先進集體”稱號。林美娟也因此成為帶領群眾脫貧創業的村官典型，被光榮地推選為全國人大代表。

　　“對于人才資源‘缺血’嚴重的廣大農村而言，輸血和造血都是迫切需要的。”省委組織部有關負責人表示，對村官展開學歷教育，與選派大學生村官下基層形成了互補。兩種農村人才供給模式，對完善海南廣大農村人才結構，強化基層組織建設帶來深遠的影響。

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