十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中在扶貧領(lǐng)域的目標為：我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這表明到２０２０年，我國將實現(xiàn)貧困人口在現(xiàn)行標準下全脫貧、貧困縣全摘帽。

　　近年來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進。從２０１１年到２０１５年，僅中央財政專項扶貧資金從２７２億元增長到４６７．４５億元，幾乎翻了一番。扶貧開發(fā)取得新的明顯成效，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹，從２０１１年到２０１４年，我國農(nóng)村貧困人口從１．２２億人減少到７０１７萬人，累計減貧５２２１萬人，今年有望再完成減貧１０００萬人的目標。

　　面對今后五年的扶貧攻堅任務(wù)，會議明確提出，“提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付”“實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度”等針對性舉措。可以預(yù)見，圍繞２０２０年全面建成小康社會總目標，我國將全力補好補齊貧困地區(qū)發(fā)展滯后和貧困人口生產(chǎn)生活條件落后這塊短板，為現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧創(chuàng)造有利條件。

　　確定扶貧開發(fā)重點扶持縣是我國扶貧開發(fā)區(qū)域瞄準的重要手段之一。１９８６年，我國第一次確定了３３１個國家重點扶持貧困縣（后改稱國家扶貧開發(fā)工作重點縣），此后分別在１９９４年、２００１年、２０１１年進行過三次調(diào)整，目前全國共有５９２個國家級貧困縣，全部分布在中西部地區(qū)。

　　確定貧困縣有助于引導(dǎo)政策、資金等資源向貧困縣集中，打好扶貧“陣地戰(zhàn)”，發(fā)揮扶貧舉措的綜合效應(yīng)。但近年來，部分貧困縣經(jīng)濟取得長足發(fā)展后仍帶著“貧困帽”，甚至出現(xiàn)“哭窮爭戴貧困帽”“窮縣富衙”“戴帽炫富”等現(xiàn)象，引起社會廣泛關(guān)注。

　　“一些富裕起來了的縣還留在貧困縣名單里，繼續(xù)享受支持，所以大家都不愿意退。貧困縣退出機制實際上是導(dǎo)向問題。”國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞表示，國務(wù)院扶貧辦正在研究正向的退出激勵機制，即縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會得到更多的好處，讓貧困縣的政策更多地幫助貧困人口受益。

　　專家表示，到２０２０年所有貧困縣全部摘帽，除了是對扶貧開發(fā)成效的考驗，也向貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出一個明確信號：即不要貪戀附著在貧困帽上的各種政策紅利，而要把精力真正放到帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富上，扶真貧、真扶貧。

　　記者了解到，目前我國正在改革貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制，研究貧困縣退出機制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)樹立以民生建設(shè)為重點的政績觀，把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。

　　展望未來，扶貧攻堅將成為“十三五”期間的重要任務(wù)。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，“扶貧攻堅工作已經(jīng)到了啃硬骨頭階段，越往后越難，希望大家一起來動手，全黨全社會共同投身到扶貧開發(fā)的偉大事業(yè)中。”

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