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“窮人銀行”鹽城試水陷進(jìn)退兩難 擠兌引發(fā)倒閉潮

海口網(wǎng) http://www.zmlsw.com 時間:2015-11-24 07:43

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  “鹽城模式”紅極一時

  鹽城的互助合作社試點受到廣泛關(guān)注,“鹽城模式”也得以在多地推廣,更被稱為中國版“窮人銀行”。

  在鹽城一百多家農(nóng)民資金互助合作社中,2010年成立的銀聯(lián)合作社,只算是后起之秀。當(dāng)?shù)氐牡谝患一ブ献魃纾瑒t早在2005年由鹽城阜寧縣碩集鎮(zhèn)5位農(nóng)民注冊成立,被稱為鹽城農(nóng)民資金互助合作社的原型。

  次年,鹽城市委、市政府決定支持碩集鎮(zhèn)這5位農(nóng)民的“創(chuàng)舉”——2006年初,該市市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件,要求按照中央有關(guān)文件精神,探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的農(nóng)民資金互助合作組織。

  當(dāng)年10月,在鹽城市亭湖區(qū)便倉鎮(zhèn),該市正式開展試點農(nóng)民資金互助合作社。

  這一試點在鹽城當(dāng)?shù)乇毁x予極大的意義,鹽城市委農(nóng)村工作辦公室一位工作人員以小崗村農(nóng)民首倡家庭聯(lián)產(chǎn)承包制類比,認(rèn)為農(nóng)民資金互助合作社這一“新鮮事”也將極大地造福中國農(nóng)村。

  試點農(nóng)民資金互助合作社的背后,是商業(yè)銀行投向三農(nóng)資金的減少,以及手續(xù)的繁瑣。

  鹽城農(nóng)辦的這名工作人員說,近年來,商業(yè)銀行追求最大效益,棄農(nóng)現(xiàn)象比較明顯,投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的資金越來越少,特別是農(nóng)民急需的小額貸款,因為審核成本大、效益低,商業(yè)銀行一般不太愿意涉獵。

  農(nóng)民資金互助合作社的出現(xiàn),正好起到“拾遺補(bǔ)缺”的作用。它利用地緣、人緣的優(yōu)勢,吸收農(nóng)村閑散資金,實行小額投放為主,農(nóng)民貸款無需抵押、無需擔(dān)保,存貸方便快捷,這極大地滿足了農(nóng)民生活、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的需求。

  當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖大戶告訴記者,此前他為了5萬元貸款,跑了多家商業(yè)銀行,不僅手續(xù)繁瑣,而且即使放款,也是幾個月之后,但有了農(nóng)民資金互助合作社之后,借款就方便多了,這也是合作社廣受歡迎的一大原因。

  上述工作人員介紹,10位農(nóng)民聯(lián)合起來,具備一定條件后,即可向縣(市、區(qū))農(nóng)經(jīng)部門申請成立農(nóng)民資金互助合作社,獲批后在民政部門辦理民辦非企業(yè)法人注冊登記。農(nóng)民資金互助合作社在社員內(nèi)部吸儲,投放也被限制在社員內(nèi)部,利息參照國家法定利率,年終按照經(jīng)營情況進(jìn)行分紅。

  2007年7月,鹽城市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件,在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大試點。

  江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組數(shù)據(jù)顯示,到2014年,鹽城全市已有138個資金互助合作社,吸收20多萬戶農(nóng)民入社,吸納社員股金和互助金24.08億元,累計向38萬農(nóng)戶(次)投放150億元。

  鹽城各地蓬勃開展的農(nóng)民資金互助合作社受到廣泛關(guān)注,前來參觀學(xué)習(xí)、取經(jīng)者絡(luò)繹不絕,“鹽城模式”因之走紅,在全國多地得到推廣。

  理論界也注意到發(fā)端于鹽城農(nóng)村的這一新型社會組織,將其定義為“草根銀行”或“草根金融”,堪稱國外流行的“窮人銀行”的中國版。

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[來源:新京報] [作者:谷岳飛] [編輯:林婧]
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