近日，受冬季污染物排放量大和不利氣象條件的影響，全國出現(xiàn)大范圍的重污染天氣，其中京津冀中南部、山東西部和河南北部受影響程度較大。

　　環(huán)境保護部高度重視此次重污染天氣應(yīng)對工作，總結(jié)近幾次重污染天氣的應(yīng)對經(jīng)驗，進一步完善了部內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，基本形成了責任分工更加明確、運轉(zhuǎn)更加快速高效的工作機制。

　　“環(huán)境保護部成立了污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)司局和監(jiān)測總站、環(huán)科院、衛(wèi)星中心等技術(shù)支持單位參加，特別是集合了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家組成專家團隊，為重污染天氣的應(yīng)對提供科學的決策依據(jù)。”環(huán)境保護部應(yīng)急辦負責人介紹說。

　　12月17日，根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站與中央氣象臺聯(lián)合會商結(jié)果，環(huán)境保護部立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，一方面派出14個督查組進駐京津冀及周邊地區(qū)，重點督查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)對措施落實情況，另一方面領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開專題調(diào)度會，組織專家開展聯(lián)合會商，分析研判污染趨勢，密切關(guān)注污染變化情況，研究部署重污染天氣應(yīng)對工作。

　　12月18日，環(huán)境保護部緊急向北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)人民政府印發(fā)《關(guān)于做好12月19日~22日空氣重污染過程應(yīng)對工作的函》，要求各地嚴格落實政府應(yīng)對重污染天氣的主體責任，加強重污染天氣預(yù)報和研判分析，密切關(guān)注污染形勢變化，及時準確發(fā)布預(yù)警，啟動響應(yīng)，最大程度減輕污染危害。同時，對遼寧、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等省也發(fā)出預(yù)警通知。

　　據(jù)專家分析，本次重污染過程的影響范圍較本月前兩次更廣。受影響城市先后啟動預(yù)警響應(yīng)，各地根據(jù)預(yù)案要求和自身特點，有針對性地開展工作。北京、邯鄲、廊坊、邢臺、新集、德州、衡水等7個城市啟動紅色預(yù)警，天津市將于12月23日0時升級為紅色預(yù)警，河北省區(qū)域啟動橙色預(yù)警，聊城、濮陽等13個城市啟動橙色預(yù)警，濟寧、焦作、運城等18個城市啟動黃色預(yù)警，秦皇島、太原等5個城市啟動藍色預(yù)警。環(huán)境保護部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，12月21日，京津冀及周邊地區(qū)灰霾面積為66萬平方公里，重霾面積達到56萬平方公里。

　　根據(jù)已有的研判情況，針對此次嚴重污染天氣過程的特征與影響、此次應(yīng)急應(yīng)對工作的特點與產(chǎn)生的效果、經(jīng)驗與啟示等相關(guān)問題，環(huán)境保護部組織中國科學院大氣物理研究所、清華大學、北京大學、北京工業(yè)大學、南開大學、中國環(huán)境科學研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站等十幾家國內(nèi)一流科研單位組成專家組共同進行研究分析。

　　“受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年11月份以來，北京及周邊地區(qū)風速平均約1.9米/秒，較常年同期偏低5%；空氣相對濕度有較大增加，較常年同期高21%；混合層高度偏低，最低在200米左右，遠遠低于正常1000～1500米的高度，使得大氣擴散條件變差。” 中國環(huán)境科學研究院大氣所所長孟凡介紹說。

　　與此同時，進入采暖期后，華北地區(qū)燃煤污染排放明顯升高，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部與廣大農(nóng)村地區(qū)的原煤散燒較為普遍，再加上機動車和工業(yè)源污染物的大量排放，區(qū)域性污染負荷仍然很大。這些情況導(dǎo)致北京及周邊地區(qū)重污染天氣頻次和天數(shù)明顯增多。

　　此次重污染過程相比于12月初的重污染過程，呈現(xiàn)出濕度較低的特點。從來源成因分析，北京地區(qū)重污染的主要貢獻源是燃煤，特別是原煤散燒，12月20日～21日二次轉(zhuǎn)化過程逐漸加劇，加重了PM2.5的污染。

　　“污染從12月18日開始，有一個發(fā)展演變的過程，18日只有保定達到重度污染，兩個城市達到嚴重污染，而20日以后，有48個城市達到了重度污染以上的水平。”中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長李國剛介紹說。

　　專家組通過對京津冀核心區(qū)域“2+4”城市預(yù)案實施情況的初步評估，認為此次京津冀地區(qū)應(yīng)對這次重污染天氣過程有幾個明顯特點。一是預(yù)警發(fā)布時間早。提前落實應(yīng)急減排措施，河北各城市提前2天發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)，北京、天津提前1天。二是應(yīng)急減排力度大。河北保定自12月4日起一直采取嚴于紅色預(yù)警的應(yīng)急減排措施，北京、廊坊采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施，天津、唐山、滄州采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施(天津?qū)⒂?2月23日0時升級為紅色預(yù)警)。三是形成了聯(lián)防聯(lián)動的工作局面。6個城市從自身特點出發(fā)，提前采取有針對性的應(yīng)急措施，北京加強機動車控制、天津加強工業(yè)排放控制、河北加強工業(yè)和燃煤控制，周邊省市也啟動了高級別的減排措施，有效減輕了污染程度。根據(jù)督查抽樣數(shù)據(jù)初步估算，各地應(yīng)急減排量將達到30%左右。

　　“這次重污染天氣的應(yīng)對，做足了提前量，像北京市提前24小時紅色預(yù)警，對延緩重污染的速度和強度都有明顯的效果。” 中國科學院大氣物理研究所研究員王自發(fā)說，“區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控、有針對性地控制污染源也起到了很好的效果。”

　　根據(jù)數(shù)值模擬評估結(jié)果，此次北京紅色預(yù)警應(yīng)急措施對污染物的減排量約30%左右，周邊省份綜合應(yīng)急措施對污染物的減排量約25%左右。

　　“依據(jù)多年監(jiān)測建立起來的區(qū)域排放清單，通過模型模擬，可以看到北京市從12月19日7時紅色預(yù)警開始，到22日0時，PM2.5下降比例約在20%～25%之間。”北京工業(yè)大學教授程水源說。

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