今天（23日）上午，全國人大常委會組成人員分組審議了人口與計劃生育法修正案草案。這一草案明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；晚婚晚育不再享受生育假延長獎勵，生育兩個子女的夫妻才可享有；禁止任何形式的代孕，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。

　　列席會議的全國人大代表孫曉梅建議，對現(xiàn)行修改中的“禁止代孕”應(yīng)慎重考慮。她從調(diào)研中了解到，失獨家庭、有生育障礙的家庭對低成本的生育技術(shù)有很大需求。“為了提高我國人口素質(zhì)，讓所有的家庭能有個健康的孩子，這是家庭幸福的關(guān)鍵，我們要考慮代孕問題，并進行詳細、細致的專家論證，征求社會和民眾的意見。”

　　由于此次修改可能一次性通過，從而不再有征詢公眾意見的環(huán)節(jié)，她建議，應(yīng)在廣泛征求民眾的意見的基礎(chǔ)上，專門制定協(xié)助生育的法條：“對代孕的概念，在什么情況下合法，什么情況下違法，誰來監(jiān)督，包括法律責(zé)任等方面作出詳細的規(guī)定，這樣可以避免造成社會上的混亂。”

　　朱發(fā)忠委員表示贊同其意見：“我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10-15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現(xiàn)在也遇到困難了。生育困難者有這個需求，政府應(yīng)該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。”

　　周天鴻委員認為，代孕實際上是對不孕夫婦生育權(quán)的尊重，“生育權(quán)是基本的人權(quán)之一，生育方式選擇權(quán)是生育權(quán)的基本內(nèi)容之一，從生育權(quán)來講，不應(yīng)該剝奪不孕夫婦通過代孕技術(shù)獲得子女的權(quán)利。”

　　他提出，從衛(wèi)生部發(fā)布明確禁止代孕的《人類輔助生育技術(shù)管理辦法》至今，已經(jīng)過去15年，對于代孕的技術(shù)、倫理和法規(guī)都已經(jīng)開始發(fā)生了變化，一些國家和地區(qū)已經(jīng)允許代孕，如美國有26個州同意，臺灣地區(qū)也經(jīng)歷著從全面禁止到逐步開放的過程，2005年就明確了無償代孕的合法性。

　　“修正案的修訂也要反映時代的進步，”他認為，“當然，代孕目前還存在一些問題，比如要強調(diào)禁止商業(yè)代孕，鼓勵人道性的代孕，所以我希望能夠考慮這一條，不要讓修訂后的法規(guī)更加僵硬。如果法律禁止了，但是地下代孕可能不斷發(fā)展，甚至有一部分有需求的人，就會到允許代孕的國家實施。”

　　嚴以新委員也提出，禁止代孕的條款涉及到很多的法律問題，不應(yīng)當“人大一個決議就完全禁止”。他認為，如果加上這條，應(yīng)該給出充分的說明，而且究竟是禁止還是要規(guī)范，是在這部法律還是其他法律上提出，這些都值得商榷，建議慎重考慮。

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