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　　制度

　　去年三部法規(guī)修訂完成 今年三部納入計劃

　　去年，《巡視工作條例》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》完成修訂，成為管黨治黨的重要依據(jù)。今年1月，中央紀(jì)委法規(guī)室副主任姜文鵬接受中央紀(jì)委網(wǎng)站專訪時，談到這三部黨內(nèi)法規(guī)的修訂，他表示：“管黨治黨的制度籠子，更加科學(xué)嚴(yán)密。”

　　“《巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器；《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》重在立德，強(qiáng)調(diào)自律，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，提供了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，是黨組織和黨員必須遵守的不可碰觸和突破的紀(jì)律底線。”姜文鵬說。北青報記者了解到，三部黨內(nèi)法規(guī)的修訂期間，不僅中央紀(jì)委內(nèi)部多個部門參與其中，還有許多專家學(xué)者提出相關(guān)意見。

　　這次中央紀(jì)委六次全會，又有三項(xiàng)法律法規(guī)出現(xiàn)在會議公報中，分別為黨內(nèi)監(jiān)督條例、行政監(jiān)察法和黨內(nèi)問責(zé)條例。

　　莊德水告訴北青報記者，黨內(nèi)監(jiān)督條例主要是從頂層設(shè)計來廓清現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求。而按照會議公報中“黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)”的說法，“下一階段肯定是要形成一個系統(tǒng)、全面的國家監(jiān)督體系。整個國家的監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家監(jiān)察。所有的公職人員、政府機(jī)構(gòu)和組織都要納入到監(jiān)督的范圍中去，不存在脫離監(jiān)督的組織和個人”。

　　此前曾頒布過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，莊德水表示，制定黨內(nèi)問責(zé)條例，可能會在組織層面針對黨委、紀(jì)委，同時對領(lǐng)導(dǎo)干部個人也進(jìn)行追責(zé)，涉及到組織層面和個人層面，從責(zé)任監(jiān)督層面來說涉及到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　去年三部，今年三部，“制度的籠子，逐漸越扎越牢”。莊德水對北青報記者表示：“經(jīng)過三年防腐敗，中央已經(jīng)完全掌控了反腐敗的總體格局，與此同時，沉重打擊了腐敗的囂張氣焰，更重要的是，已經(jīng)瓦解了反對腐敗的特殊利益集團(tuán)。總而言之，中央已經(jīng)掌握了反腐敗的主動權(quán)，并且能利用反腐敗的力量來對抗腐敗的力量，并且在對抗時占據(jù)了一定的優(yōu)勢。”

　　“中央非常自信”。莊德水說。1月12日中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平提出四個“足夠自信”，其中包括“對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信”。也正是在那次講話中，習(xí)近平說了文章開頭那句話：“三年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”

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