29日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設(shè)計，推進養(yǎng)老保險制度改革，漸進式延遲退休年齡的政策方案將于2016年內(nèi)推出。從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)，不存在缺口。但分省來看，各省之間差異比較大。

　　尹蔚民表示，人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設(shè)計，推進養(yǎng)老保險制度改革。第一，推行全民參保計劃。到2020年，養(yǎng)老保險能夠?qū)崿F(xiàn)基本全覆蓋，重點是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點的1億多人納入到這個體系當(dāng)中。第二，推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。第三，進一步完善個人賬戶制度，使其更好地體現(xiàn)激勵和約束機制。第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策。第五，推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。第六，多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。第七，推進多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險，還要推進企業(yè)年金、職業(yè)年金以及商業(yè)保險，建立多層次養(yǎng)老保險體系。這些改革措施有些已經(jīng)出臺，有些將會陸續(xù)出臺,形成綜合性的“組合拳”。

　　尹蔚民表示，在人口老齡化大背景下，國家現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。無論是開發(fā)人力資源還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，而這也是世界各國通行的做法。經(jīng)過幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。

　　尹蔚民表示，制定漸進式延遲退休年齡的政策的基本考慮有以下幾方面。一是小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的階段再推進到法定退休的目標(biāo)年齡。二是區(qū)別對待，分步實施。根據(jù)我國現(xiàn)在不同群體的退休年齡，從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。另外，還要提前公示，做好預(yù)告?，F(xiàn)在方案已經(jīng)有了，但人社部還要按照相關(guān)程序，報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見，2016年會拿出方案。

　　談及養(yǎng)老金相關(guān)問題時，尹蔚民表示，2015年全國養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當(dāng)期結(jié)余是3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。這個數(shù)據(jù)說明，從全國情況來看，養(yǎng)老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。（李超）

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