中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆四次會議提案審查情況的報告

　　（2016年3月14日政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議通過）

　　政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重點圍繞“十三五”規(guī)劃實施積極履職建言。

　　截至2016年3月8日下午5時，共收到提案5375件。提案委員會根據(jù)《政協(xié)全國委員會提案工作條例》進行了立案審查。經(jīng)審查，立案4248件，轉(zhuǎn)為“意見和建議”824件，并案220件，撤案83件。在立案提案中，委員提案3859件，占立案提案總數(shù)的90.8%；民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案318件，人民團體提案6件，界別和小組提案54件，政協(xié)專門委員會提案11件，集體提案占立案提案總數(shù)的9.2%。

　　在立案提案中，經(jīng)濟建設(shè)方面的提案1783件，占立案總數(shù)的42.0%；政治建設(shè)方面的提案445件，占10.5%；文化建設(shè)方面的提案269件，占6.3%；社會建設(shè)方面的提案1334件，占31.4%；生態(tài)文明建設(shè)方面的提案417件，占9.8%。

　　本次會議提案有以下特點。一是委員參與率高。參與提案的委員達到1972名，占委員總數(shù)的89.1%。其中，以第一提案人名義提出提案的委員1580名，參與界別、小組、聯(lián)名提案的委員392名。二是議題相對集中。提案重點就“十三五”規(guī)劃編制與實施、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施精準扶貧精準脫貧、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展、保障和改善民生等提出意見和建議。三是更加注重提案質(zhì)量，不追求數(shù)量。大部分提案堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出的意見建議中肯實在、富有建設(shè)性。提案委員會認真貫徹中共中央、國務(wù)院和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的要求，嚴格執(zhí)行立案標(biāo)準，提高審查質(zhì)量，加大并案力度。

　　本次會議提案的意見和建議主要有：“十三五”期間大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；切實減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，完善營業(yè)稅改增值稅全面落地政策；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在“雙創(chuàng)”中的重要作用；加快軍民產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展；提升消費品品質(zhì)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量；加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，破解城市病；加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；擴大對外開放，加強經(jīng)貿(mào)合作；大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；盡快研究制定國家糧食安全指標(biāo)管控體系；實行差別化政策，支持民族地區(qū)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)；繼續(xù)加強大氣、水、土壤污染治理；完善生態(tài)補償機制，提高退耕還林、退牧還草的補助標(biāo)準；促進教育公平和質(zhì)量提升；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進去產(chǎn)能過程中轉(zhuǎn)崗分流人員及退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院改革政策落地；推進“醫(yī)養(yǎng)護”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；依法促進慈善事業(yè)健康發(fā)展；完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度；加快修訂行政審批制度改革中涉及的相關(guān)法律法規(guī)；加強政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，推進基層民主協(xié)商；加強和改進政協(xié)工作；把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)；加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，有效遏制“蒼蠅之腐”；提高全民國防意識，支持國防和軍隊改革。此外，還就民族、宗教、港澳臺僑事務(wù)，外交工作等提出了提案。

　　3月8日，提案委員會就今年關(guān)注度較高的“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提案，召開提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委的負責(zé)同志與提案者當(dāng)面溝通交流、共商對策。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央領(lǐng)導(dǎo)，部分全國政協(xié)委員等100多人出席。

　　大會閉幕后召開提案交辦會，將立案提案送交164個承辦單位辦理；轉(zhuǎn)“意見和建議”的，送有關(guān)部門研究參考。同時，根據(jù)《政協(xié)全國委員會重點提案遴選與督辦辦法》的規(guī)定，從立案提案中遴選重點提案，并與承辦單位及提案者代表開展聯(lián)合督辦，推動提案的辦理落實。

　　會議期間，委員們就加強和改進提案工作提出了很好的意見和建議，提案委員會將認真研究吸納。

　　本次大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案及時審查，送交相關(guān)承辦單位辦理。

　　以上報告，請予審議。

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