今年初，公安部部長(zhǎng)郭聲琨強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，努力從源頭上消除影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。據(jù)了解，湖北黃岡市公安局幫農(nóng)民工追回欠薪數(shù)額又攀新高：從春節(jié)前的1.3億元猛升至目前的3億元，比去年同期翻了不止1倍。為農(nóng)民工討薪該如何發(fā)力？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　年過(guò)完了，但“討薪”還在繼續(xù)。“我們有信心，幫農(nóng)民工兄弟100%討回欠薪！”湖北黃岡市公安局黨組副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)上官福令說(shuō)。根據(jù)黃岡市公安局前期摸底數(shù)據(jù)，全市企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資總額超過(guò)6億元。還有3億多元的欠薪未追回，黃岡市公安局信心何來(lái)？

　　提前“做功課”，實(shí)行責(zé)任包保制解決欠薪

　　處理欠薪問(wèn)題，涉及多部門(mén)職能，公安部門(mén)通常是等到年底農(nóng)民工集中討薪事件頻發(fā)時(shí)，才介入處理。由于時(shí)間緊，事件多，往往事倍功半。黃岡市公安局副局長(zhǎng)童光明介紹，“羊年春節(jié)時(shí)，我們幾乎全部警力都撲在處理農(nóng)民工討薪警情的第一線，臘月三十，大家都沒(méi)能回家吃個(gè)團(tuán)年飯。今年不同了，春節(jié)期間治安秩序平穩(wěn)。”

　　2015年8月起，黃岡市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合人社部門(mén)，對(duì)全市欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面摸底。基層民警一家一戶走訪企業(yè)，與農(nóng)民工面對(duì)面交談，了解真實(shí)情況，最后黃岡市委、市政府書(shū)面遞交了全市“欠薪”情況的調(diào)查報(bào)告。

　　全市成立集中處置農(nóng)民工欠薪問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)職能部門(mén)實(shí)行責(zé)任包保機(jī)制，建立工作失職責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)、督促解決欠薪工作責(zé)任、措施的落實(shí)。

　　千難萬(wàn)難，“一把手”重視就不難。黃岡市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某建筑老板羊年拖欠農(nóng)民工1600余萬(wàn)元工資，曾引發(fā)群體性事件。沒(méi)想到，猴年該老板又拖欠農(nóng)民工工資2000余萬(wàn)元，農(nóng)民工再次聚集在工地討薪。2015年12月底，開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局獲悉該情況后，立即派民警趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。同時(shí)，民警們積極聯(lián)系住建、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，成立四個(gè)偵查小組對(duì)承建商的賬戶進(jìn)行查詢，要求該公司盡快將工資發(fā)給農(nóng)民工。

　　今年1月，黃岡市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)汪治懷又要求市公安局對(duì)該建筑項(xiàng)目重大拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案實(shí)行掛牌督辦，童光明組織突破攻堅(jiān)。公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律威力，再次為農(nóng)民工追回欠薪1600余萬(wàn)元，確保1081名農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)過(guò)年。

　　網(wǎng)上大力“追逃”，讓“忽悠型”老板無(wú)所遁形

　　2014年，舒某從武漢某建筑勞務(wù)公司分包到部分勞務(wù)后，又將這些勞務(wù)分包給鋼筋工班組、木工班組等班組。按照建筑行業(yè)不成文的“慣例”，農(nóng)民工平時(shí)只拿少量生活費(fèi)，都等著年底結(jié)賬領(lǐng)工資。可舒某忽悠大家從2014年一直等到2015年，也沒(méi)拿到工資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舒某共拖欠農(nóng)民工工資約260萬(wàn)元。今年1月25日，黃州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將這起案件移送黃州區(qū)公安分局，分局刑偵大隊(duì)多次傳喚舒某接受調(diào)查，舒某卻置之不理。

　　舒某完全沒(méi)想到，自己“攤上大事了”，2月1日，舒某因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被列為網(wǎng)上逃犯追逃。在法律的強(qiáng)大壓力下，至2月18日，舒某已支付了132萬(wàn)元農(nóng)民工工資，剩余欠薪還將陸續(xù)籌集發(fā)放。盡管目前舒某因病被取保候?qū)彛衙靼祝灰沸轿催€，他不僅無(wú)處可逃，還將面臨刑法的嚴(yán)懲。

　　2011年5月1日，《刑法修正案(八)》施行，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪正式入刑。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，公安、人社等部門(mén)對(duì)該法條的運(yùn)用更加?jì)故臁?016年春節(jié)前，黃岡全市公安機(jī)關(guān)共立案查處欠薪案件25起，刑事拘留15人，執(zhí)行逮捕6人，起訴5人，幫4200多名農(nóng)民工討回欠薪3500余萬(wàn)元。因惡意欠薪被追究刑事責(zé)任的老板數(shù)量上升了50%以上。

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件之一是拖欠薪資“數(shù)額較大”。刑法有關(guān)條款規(guī)定“數(shù)額較大”包括，一是拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；二是拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。黃岡警方按照低限標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)打擊，對(duì)“黑心”老板的震懾更有力。

　　與政法、信訪等部門(mén)聯(lián)手，欠薪事件處置效率提升

　　“今年春節(jié)前，我們先是與公安局一周一通氣，到臘月下旬，一天一通氣，將所有欠薪事件匯總，共商對(duì)策。”黃岡市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)舉報(bào)投訴科科長(zhǎng)高友明說(shuō)。公安機(jī)關(guān)與政法、人社、信訪等多部門(mén)攜手合作，欠薪事件處置大大提高了效率。

　　“要是光靠我們勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，恐怕對(duì)這個(gè)餐廳老板沒(méi)辦法。”黃岡市黃州區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局副局長(zhǎng)邵世斌感慨地說(shuō)。2015年11月，黃州區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到報(bào)案，某餐廳老板曹某拖欠11名員工工資5.9萬(wàn)元。監(jiān)察大隊(duì)多次打黃某電話，曹某不是關(guān)機(jī)就是不接，玩起了“躲貓貓”。

　　“農(nóng)民工隔幾天就到我們這里討薪，情緒很激動(dòng)，可我們找不到人，錢(qián)跟誰(shuí)要？” 邵世斌說(shuō)，當(dāng)時(shí)焦頭爛額的情景還歷歷在目。11月24日，監(jiān)察大隊(duì)將此案移送黃岡市公安局治安支隊(duì)。當(dāng)天下午，治安支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)長(zhǎng)汪春江就查到了曹某的新手機(jī)號(hào)碼，汪春江給曹某打了個(gè)電話，闡明曹某可能因惡意欠薪面臨刑事拘留、有期徒刑等嚴(yán)重法律后果。第二天，曹某主動(dòng)將欠薪全部發(fā)放。討薪員工激動(dòng)地將錦旗和感謝信送到了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和公安治安支隊(duì)。曹某也因?qū)俪醴浮⒄J(rèn)罪態(tài)度較好，且及時(shí)改正錯(cuò)誤，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其批評(píng)教育并免予追究刑事責(zé)任。

　　2015年3月以來(lái)，黃岡市公安機(jī)關(guān)協(xié)助人社部門(mén)開(kāi)展欠薪事件的調(diào)查調(diào)解共934起，督促追回拖欠工資近3億元，維護(hù)了1.36萬(wàn)名農(nóng)民工的合法權(quán)益。

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