五險一金可以調(diào)，社保水平不宜降

　　當(dāng)政府開始以降低社保繳費(fèi)的措施來為企業(yè)減負(fù)時，必須把握好一個原則，這就是社保繳費(fèi)可降，但社會保障水平不能降低。

　　一輪降低社保繳費(fèi)的大幕正在拉開。日前，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個險種共計2.5%的單位繳費(fèi)率，預(yù)計全市可在今年為企業(yè)減負(fù)135億元。至此，國內(nèi)已有7個省市出臺了下調(diào)社保繳費(fèi)的措施。

　　適當(dāng)降低社保繳費(fèi)，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)運(yùn)行困難的背景下，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作出的一項(xiàng)決策。“五險一金”是上世紀(jì)90年代我國勞動制度改革后由國家規(guī)定的一項(xiàng)社會保障制度，20多年來，這一制度日趨完善，但企業(yè)和職工也為此付出了很大代價，全國社保繳費(fèi)率的平均水平接近40%。在經(jīng)濟(jì)上升時期，這方面的矛盾還不是很突出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時，矛盾便顯現(xiàn)出來。適當(dāng)降低“五險一金”，正是考慮了目前社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際困難的一個務(wù)實(shí)措施。

　　但是，當(dāng)政府開始以降低社保繳費(fèi)的措施來為企業(yè)減負(fù)時，必須把握好一個原則，這就是社保繳費(fèi)可降，但社會保障水平不能降低。目前，我國很多城市開始進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老等社會保障的支出越來越大，由于前期繳費(fèi)的不足，特別是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌賬戶的局限，一些省份開始面臨社保金入不敷出的問題。降低社保繳費(fèi)，會使這部分地區(qū)社保基金不足的矛盾更加突出。這就需要政府作出統(tǒng)籌考慮，降低社保繳費(fèi)的步子不宜邁得太大，可以分階段實(shí)施，像上海對養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險金的降幅分別為1%、1%和0.5%，就不至于對社保基金的繳存產(chǎn)生大的影響。

　　政府負(fù)有向民眾提供社會保障的兜底責(zé)任，降低社保繳費(fèi)，意味著政府必須承擔(dān)更重的兜底責(zé)任。因此，降低社保繳費(fèi)與加大財政對社保的支持要統(tǒng)籌考慮。在3月16日全國“兩會”閉幕后舉行的記者會上，李克強(qiáng)總理對這兩方面都作了闡述，一方面提出在國家規(guī)定的框架下，各地可以根據(jù)實(shí)際情況階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例；另一方面，中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確實(shí)有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補(bǔ)助的。總理這番話為降低社保繳費(fèi)解除了后顧之憂。而隨著養(yǎng)老保險體系改革的推進(jìn)，在全民參保、社保賬戶全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休等改革措施落實(shí)以后，國家在社會保障方面的能力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

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