3月24日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，自2016年4月8日起將對跨境電商零售進(jìn)口執(zhí)行新稅制。該項政策實施后，跨境電商企業(yè)與傳統(tǒng)零售企業(yè)將進(jìn)行更為公平的競爭

　　3月24日，財政部發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，將對跨境電商零售進(jìn)口稅收政策以及行郵稅政策同時進(jìn)行調(diào)整，4月8日起執(zhí)行。政策變動給網(wǎng)購消費者和電商企業(yè)將帶來哪些影響？《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財稅專家。

　　堵漏洞 維護(hù)公平競爭

　　近年來，居民海外購物消費及跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2015年在全國進(jìn)出口數(shù)據(jù)下降7%的情況下，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上。但由于跨境電商征稅，此前多按照“行郵稅”進(jìn)行操作，一直飽受爭議。

　　行郵稅并不是一個稅種，是對進(jìn)境物品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進(jìn)口稅。“在跨境電商進(jìn)口發(fā)展初期，我國對低于1000元人民幣的跨境電商零售進(jìn)口商品征收行郵稅，多數(shù)商品完稅稅率為10%，稅額低于50元人民幣的進(jìn)口物品予以免征。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微分析表示，因此，與一般貿(mào)易進(jìn)口相比，跨境電商零售進(jìn)口的稅負(fù)水平明顯較低，這是海淘、代購的商品質(zhì)優(yōu)價廉、出現(xiàn)井噴式發(fā)展的一個重要原因。

　　但對跨境電商零售進(jìn)口征收行郵稅，也帶來了一些不容忽視的新問題。“行郵稅本質(zhì)上是針對非貿(mào)易入境的個人物品和郵遞物品的簡便稅收措施，遵循的是‘自用、合理數(shù)量’原則。而海淘、代購等跨境零售進(jìn)口，本身是一種貿(mào)易行為，已經(jīng)超出了消費者自用范圍，不屬于行郵稅的合理適用范圍。”王微分析說。

　　海淘、代購中利用行郵稅“鉆空子”進(jìn)行稅收套利的現(xiàn)象日趨增多。據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口稅稅額不到50元的實行免稅。“由于大部分商品適用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應(yīng)的免征貨值可達(dá)500元。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個人生活消費品，價值較低，存在利用免征稅額避稅、大量包裹不用交稅就進(jìn)境的情況。另外，這種趨利心理也促使跨境電商進(jìn)口企業(yè)，不再批量采購并按章繳納稅收，轉(zhuǎn)而采取拆貨刷單、分散寄遞等方式，規(guī)避正常稅負(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，跨境電商服務(wù)進(jìn)口試點城市90%以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了，征收的行郵稅款占總包裹金額的比例很低。2014年跨境電商零售進(jìn)口和我國公民海外購物消費規(guī)模達(dá)幾千億元，而同期我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　商務(wù)部統(tǒng)計，我國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家。有專家預(yù)測，2016年中國跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。“在對我國進(jìn)口稅收制度、監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn)的同時，也造成新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品間的不公平競爭。因此，有必要明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　調(diào)稅率 保留個人免征額

　　根據(jù)新政策，跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。“在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　“比照過去按行郵稅政策清關(guān)，政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品通關(guān)會更加快捷。由于商品能夠向海關(guān)提供交易、支付、物流等電子信息，海關(guān)通過信息系統(tǒng)建設(shè)，能夠較大幅度地提高通關(guān)效率，使消費者跨境網(wǎng)購收到商品的時間將由目前動輒1至2個月縮短至1至2個星期。”有關(guān)專家表示。

　　值得關(guān)注的是，為了縮小兩種納稅方式帶來的套利空間，此次跨境電商稅收新政出臺的同時也進(jìn)行了行郵稅改革，主要涉及稅目結(jié)構(gòu)和稅率的調(diào)整。

　　在本次政策調(diào)整前，行郵稅共設(shè)4檔稅率：10%、20%、30%和50%。調(diào)整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%稅率對應(yīng)最惠國稅率為零的商品；60%稅率對應(yīng)征收消費稅的高檔消費品；其他商品執(zhí)行30%稅率。

　　據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品免征行郵稅政策不變。

　　促發(fā)展 電商平臺將更規(guī)范

　　這幾天，不少電商平臺吆喝網(wǎng)民在新稅制實施之前趕緊囤貨。各界關(guān)注，新稅制對網(wǎng)購消費者和電商企業(yè)影響幾何？

　　“新政出臺后比過去的稅率水平確有提高，但不會對消費者的日常消費帶來太大影響。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費者通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道購買的商品，更高效、便捷、安全，目前限值以內(nèi)關(guān)稅稅率為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按應(yīng)納稅額的70%征收，總體稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率。

　　此外，商品質(zhì)量更有保障。跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品具有完整的交易、支付、物流等電子信息，產(chǎn)品交易有記錄可查，可準(zhǔn)確追溯商品來源和責(zé)任，國家相關(guān)部門可據(jù)此對這些進(jìn)境商品進(jìn)行必要的監(jiān)管，同時也便于消費者退換貨，有利于保障消費者合法權(quán)益。

　　新政策實施后，勢必會壓縮跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口和一般貿(mào)易進(jìn)口。國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品的成本優(yōu)勢，會不會對電子商務(wù)經(jīng)營帶來不利影響？

　　根據(jù)新政策，能提供交易、支付、物流“三單”電子信息的電商企業(yè)將適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，對于其他電商企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“因此，行郵稅政策調(diào)整對能夠提供‘三單’信息的電商企業(yè)不會造成影響。對于不能提供‘三單’的企業(yè)，只要盡快完善管理手段，就可以盡早適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展也是本次調(diào)整行郵稅的政策目的之一。

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