作者：中共中央黨校經濟學部教授 李鵬

　　2016年G20杭州峰會主題是“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”。創(chuàng)新發(fā)展是位居中國“十三五”期間提出的五大發(fā)展理念之首，是驅動中國經濟結構調整的最強大動力來源。中國正在用創(chuàng)新發(fā)展事實向世界證明，徹底擺脫全球經濟低迷增長的困境，各國都應當致力于創(chuàng)新發(fā)展。

　　2008年國際金融危機爆發(fā)后，得益于大量刺激性貨幣政策，G20國家在救助經濟危機，防止經濟崩潰等宏觀經濟穩(wěn)定方面均取得了較好效果。但直至2016年，全球經濟復蘇仍然缺乏足夠的動力和支撐力，不同國家之間經濟分化更趨明顯。而造成分化的主要原因在于各國經濟創(chuàng)新發(fā)展的質量、進程存在較大分化和差距。

　　從發(fā)達經濟體看，經濟恢復表現(xiàn)較好的美國與德國，均受益于經濟創(chuàng)新發(fā)展的推動。美國經濟近兩年達到了2.5%左右的較高增長率，推動經濟復蘇的最大動力來源是新能源技術快速發(fā)展和互聯(lián)網技術的廣泛應用，產業(yè)創(chuàng)新引領經濟結構轉換調整，吸引金融市場大量投資，隨即拉動就業(yè)、收入和消費提高。德國2014年和2015年，分別實現(xiàn)了1.4%和1.7%的經濟增長率，領先于整個歐元區(qū)，是名副其實的歐盟經濟火車頭，主要原因在于德國多年來始終致力于經濟，尤其是工業(yè)經濟的轉型升級。早在2010年德國政府就發(fā)布《思想·創(chuàng)新·增長———德國2020高技術戰(zhàn)略》報告，提出“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略，通過信息技術和物理世界的創(chuàng)新性結合，實現(xiàn)第四次工業(yè)革命，保持德國工業(yè)在全球的領先地位。反觀之，日本、法國經濟，受制于國內原有財稅、社會制度和政策約束，全球創(chuàng)新性產品技術發(fā)展滯后于美國、德國、韓國等發(fā)達經濟體，經濟恢復一直徘徊在零左右的衰退邊緣。英國經濟較早轉向以金融、商業(yè)、教育服務業(yè)為主的第三產業(yè)，為保持全球金融業(yè)中心地位，英國突破原有金融格局，積極創(chuàng)新金融機構和各類金融產品，大力拓展與中國、俄羅斯等新興國家的金融業(yè)務范圍，有力地鞏固了原有國際地位。

　　從新興國家看，2010年以來，印度和中國著力布局21世紀全球戰(zhàn)略性新興產業(yè)，正沿著創(chuàng)新性經濟方向穩(wěn)步發(fā)展。印度莫迪新政府成立后，將經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點從服務業(yè)轉向制造業(yè)，以其較高水平的信息產業(yè)為基礎，不斷向制造業(yè)延伸，提出“印度制造”（Make in India）計劃，將經濟改革聚焦于加強基礎設施建設、加快制造業(yè)發(fā)展和改善外商投資環(huán)境等三大重點領域，其效果較為顯著，2014年和2015年均實現(xiàn)了7.3%的經濟增長率，在G20國家中處于最快位置。中國以強大制造業(yè)為基礎，著力于信息、互聯(lián)網技術對傳統(tǒng)工業(yè)和商業(yè)服務業(yè)的改造、升級、引領，推動以“制造2025”為核心的創(chuàng)新經濟發(fā)展，2014年和2015年分別實現(xiàn)了7.3%和6.9%的較高增長率。

　　新興國家中的俄羅斯、巴西、沙特阿拉伯等G20大國，其經濟結構長期以原料工業(yè)為主，受制于基礎性工業(yè)發(fā)展滯后影響，裝備制造業(yè)等國計民生重點產業(yè)發(fā)展緩慢，在新一輪全球信息化浪潮和工業(yè)革命到來之時，由于缺乏促進工業(yè)與信息化結合發(fā)展、融合推進的技術、裝備、人才和研發(fā)體系，新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體性滯后于美國、德國、中國、韓國和印度等國家。在世界大宗原料經濟黃金周期結束后，受全球石油天然氣、鐵礦石等原材料產能過剩和需求增長下降等因素制約，這些國家普通出現(xiàn)較為嚴重的經濟失速，跌入衰退周期。2014年和2015年，巴西和俄羅斯經濟增長率分別只有0.6%、0.5%和-3.7%、-3.8%，沙特的增長率也從5%下滑至2%。

　　目前中國推進供給側結構性改革過程中遇到較多困難，但互聯(lián)網經濟、戰(zhàn)略新興產業(yè)等新經濟業(yè)態(tài)15%~20%高速蓬勃發(fā)展的事實，以及中國首度躋身全球創(chuàng)新經濟體前25強（聯(lián)合國下屬世界知識產權組織、英士國際商學院、美國康奈爾大學年度報告），充分證明中國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的成效。本次杭州G20峰會確立以“創(chuàng)新”等為首的發(fā)展主題，反映出創(chuàng)新發(fā)展對于各國經濟增長的重要意義。通過承辦峰會，中國可以借鑒和學習G20成員國創(chuàng)新發(fā)展方面，更廣領域、更深層次的經驗，同時對加快構建全球經濟穩(wěn)定復蘇的新動能創(chuàng)造了深化國際合作的良好機遇。

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