國務院日前印發《全國農業現代化規劃（2016－2020年）》，對“十三五”期間全國農業現代化的基本目標、主要任務、政策措施等作出全面部署安排。《證券日報》記者注意到，證監會至少參與五項任務，包括穩步推進農產品期貨等交易，創設農產品期貨品種；鼓勵社會資本主導設立農業產業投資基金、農墾產業發展股權投資基金等。

　　“我國是農業人口大國，農業是個很大的產業，涉及的人數多，而保險制度不算完善，無論農民、貿易商還是加工商都存在賠錢的風險，也就是說賣的不及成本。推出相關品種的農產品期貨，農民可以根據未來價格來決定種什么，這樣可以避免諸如‘谷賤傷農’等事件的發生，也比輿論引導種什么來得更有效。”首創期貨資深分析師于海霞告訴《證券日報》記者。

　　目前，我國已經上市了棉花、大豆、雞蛋、玉米等十多個農產品期貨。業內人士表示，發展農產品期貨對發展農業非常重要，一方面“姜你軍”、“蒜你狠”等經常令農民遭遇價格“過山車”，而期貨市場有利于轉移風險，平抑價格波動。另一方面，目前大力發展現代農業、規模農業，一些上了規模的農業經營主體，有價格避險的需求，期貨則提供了一個很好的避險工具。

　　規劃同時提出，創新金融支農政策。包括加大保險保障力度。建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制，擴大“保險+期貨”試點，研究完善農業保險大災風險分散機制。

　　市場人士表示，交易所、期貨公司、保險公司等機構，通過探索上市農產品期權和開展“保險+期貨”等新模式，能充分發揮金融機構的優勢，實現期貨機構、保險機構以及相關涉農產業之間的優勢互補和多方共贏。

　　同時，在“保險+期貨”模式下，保險公司開發農產品價格險，農民或農業企業購買農產品價格險確保最低賣價或收益，保險公司通過購買期貨機構的場外期權產品進行“再保險”，以對沖農產品價格下降可能帶來的風險。期貨機構在期貨交易所進行相應的套期保值操作、分散風險。通過保險公司、涉農機構、期貨機構三方在保險市場和期貨市場的組合操作，最終形成風險分散、各方受益的閉環。

　　此外，規劃提出，健全農產品市場調控政策。這項工作由國家發展改革委、財政部牽頭，證監會等9個部門和單位參與。具體看，包括繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩妥推進玉米收儲制度改革，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。調整完善棉花、大豆目標價格政策。繼續推進生豬等目標價格保險試點等。

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