海口：小小“菜籃子”托起民生大承諾

海口網(wǎng)　http://www.zmlsw.com　時間：2016-11-25 08:55

消費(fèi)者在文華菜市場買菜。（資料圖）記者張洋攝

顧客在市場挑選海鮮。記者張洋攝

　　海口網(wǎng)11月25日消息（記者謝大強(qiáng)）小小菜籃子，連著大民生。“菜籃子”雖小，但它的每一次細(xì)微變化，都和市民生活息息相關(guān)。今年兩會上，“菜籃子”成為代表、委員關(guān)注和熱議的話題。

　　保障“菜籃子”就是保民生。為切實(shí)解決老百姓買菜難、買菜貴等問題，我市按照省政府穩(wěn)定菜價“十項(xiàng)措施”及市政府穩(wěn)定菜價“十六條”措施的要求，常年蔬菜基地面積不斷擴(kuò)大，一個個社區(qū)平價菜店相繼開張，正在建設(shè)中的我市大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場預(yù)計(jì)將于今年底完成一期果蔬交易區(qū)建設(shè)并試運(yùn)營，將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道。從生產(chǎn)、流通、末端環(huán)節(jié)發(fā)力，保障我市蔬菜價格的平穩(wěn)，讓市民吃上放心、便宜的蔬菜。這一民生承諾正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　記者調(diào)查：多環(huán)節(jié)加價推高菜價

　　23日早上，記者前往坡博市場調(diào)查，了解到深受市民喜愛的小白菜、青骨菜、水芹、地瓜葉等本地產(chǎn)葉菜每斤價格都保持5元，菜心、西芹、菠菜等達(dá)到6元，從外省進(jìn)島耐儲存的大白菜、土豆等相對要便宜一些。

　　“這個菜價還是有點(diǎn)高。”家庭主婦趙女士說，如今市場上本地產(chǎn)葉菜單價沒有低于3元以下的，她認(rèn)為本地產(chǎn)葉菜單價保持在3元至4元相對合理，每斤超過5元讓人難以接受。以她家5口之家計(jì)算，不包括魚、肉、蛋，每天僅買蔬菜花費(fèi)就達(dá)30元左右，“吃菜都趕上吃肉了。”

　　來自武漢的“候鳥”老人張阿婆對海口農(nóng)貿(mào)市場另一現(xiàn)象感到不理解：之前她在武漢當(dāng)?shù)爻匈徺I產(chǎn)自海南的小南瓜，每斤1.5元；而在海口農(nóng)貿(mào)市場小南瓜每斤達(dá)到2.5元，“中間商加價太高了。”她說。

　　記者了解到，海南為典型的對外依存度較高的島嶼型經(jīng)濟(jì)，物流成本大，生產(chǎn)、生活資料普遍高于內(nèi)陸。尤其農(nóng)藥、化肥、種子、薄膜等農(nóng)資大都依賴島外省市，加之島嶼自然災(zāi)害多，抗風(fēng)險能力差，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素普遍高于島外，拉高本地農(nóng)副產(chǎn)品價格。此外，海口蔬菜的生產(chǎn)和銷售過程的組織化、規(guī)模化程度較低，盲目性大，進(jìn)而影響蔬菜市場的供求關(guān)系。

　　當(dāng)前，海口市農(nóng)貿(mào)市場幾乎為企業(yè)或個人承建，攤位租金較高。目前，島外購進(jìn)蔬菜一般要經(jīng)歷生產(chǎn)者、中間商販、批發(fā)市場、二級批發(fā)、零售市場、消費(fèi)者等5 至6 個環(huán)節(jié)，本地蔬菜上市也要經(jīng)過生產(chǎn)者、批發(fā)市場、零售市場、消費(fèi)者等3 至4 個環(huán)節(jié)，島外過路過橋費(fèi)、油料費(fèi)、人工搬卸費(fèi)、途中損耗和市場攤位費(fèi)等因素，在每一個環(huán)節(jié)都會層層加價，最終體現(xiàn)在蔬菜銷售價格上。

　　部門連線：保供穩(wěn)價打出“組合拳”

　　海口市菜籃子集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹，為做好今冬明春我市蔬菜保供穩(wěn)價工作，我市打出了“組合拳”。目前正著手規(guī)劃建設(shè)6500余畝常年蔬菜種植基地，其中菜籃子大荒洋基地、大荒洋（林昌）基地、菜籃子三江基地已開工建設(shè)，今年底以上基地投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)蔬菜約70噸。

　　市菜籃子集團(tuán)積極聯(lián)系對接島內(nèi)外蔬菜基地，及時調(diào)運(yùn)儲備充足。從海口、屯昌、澄邁等省內(nèi)基地及云南、廣東、廣西等島外大型蔬菜基地，每日直接采購蔬菜調(diào)運(yùn)入島，供應(yīng)海口市場。同時，敞開收購散戶種植葉菜。已在我市龍頭村、蒼東村等村設(shè)置20個菜籃子田頭蔬菜收購點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每日收購本地葉菜40噸。

　　目前，市菜籃子集團(tuán)有菜籃子直營末端網(wǎng)點(diǎn)19個，菜籃子加盟網(wǎng)點(diǎn)6個，菜籃子合作社區(qū)店98個。共進(jìn)駐27個農(nóng)貿(mào)市場，295個攤位。菜籃子集團(tuán)平價菜價格普遍低于市場均價的5%-15%，由于平價菜價格親民，菜籃子集團(tuán)蔬菜供應(yīng)量逐日加大，現(xiàn)已達(dá)到日均100噸以上。此外，推出平價菜“批發(fā)直銷”業(yè)務(wù)，為文華、沿江三、龍舌坡等6家農(nóng)貿(mào)市場提供下單送菜上門服務(wù)，并統(tǒng)一零售價，確保16種目標(biāo)調(diào)控蔬菜品種足量投放，促使市場菜價平穩(wěn)合理運(yùn)行。

　　市菜籃子集團(tuán)將通過媒體網(wǎng)站、微信公眾號每日公布菜籃子平價菜末端網(wǎng)點(diǎn)銷售價格，引導(dǎo)市民消費(fèi)。同時組建巡查小組，明查暗訪平價菜銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為，以更好地維護(hù)市民購買平價菜的權(quán)益。

　　由菜籃子集團(tuán)建設(shè)的海口市大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場項(xiàng)目正加快推進(jìn)，力爭12月底前完成一期果蔬交易區(qū)建設(shè)并試運(yùn)營。建成后將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道，更好解決我市農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買貴”的問題。

　　我市還將利用信息化助推“菜籃子”工程發(fā)展，今后將完成平價菜電子導(dǎo)購地圖的建設(shè)，市民通過電子導(dǎo)購地圖就可快速找到離自己最近的平價菜店，真正解決市民“買菜難、買菜遠(yuǎn)”的問題。

　　代表委員支招：

　　培育新型流通主體

　　市人大代表吳敏認(rèn)為，海南蔬菜種植冬季有氣候優(yōu)勢，但夏秋季多臺風(fēng)暴雨及高溫高濕的天氣，導(dǎo)致蔬菜種植風(fēng)險較高，供需不平衡，很多蔬菜依靠島外運(yùn)進(jìn)，中間流通環(huán)節(jié)多，物流成本大，直接拉高菜價。

　　吳敏建議，要減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，縮短從田間到農(nóng)貿(mào)市場的“里程”實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”或直供直銷，降低物流成本。此外，培育新型流通主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農(nóng)商行、市菜籃子集團(tuán)、羅牛山等企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、種植大戶的經(jīng)營活動向加工、流通領(lǐng)域拓展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工倉儲、集配中心等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模、議價能力和抵御風(fēng)險能力。鼓勵從事運(yùn)銷批發(fā)經(jīng)營的商販向企業(yè)化方向發(fā)展，逐步培育批發(fā)、運(yùn)銷聯(lián)合體。

　　建立成本控制機(jī)制

　　對于海口菜價“高燒不退”的難題，市政協(xié)委員陳小燕建議，政府首先要進(jìn)行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應(yīng)鏈運(yùn)營直接或間接相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍；第二是確立蔬菜供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)成本結(jié)構(gòu)、成本控制指標(biāo)，對各家主營蔬菜流通企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)制成本標(biāo)準(zhǔn)；第三是確定各成本項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值，以此界定成本指標(biāo)的合理水平或范圍，把控資金投入關(guān)口，并且根據(jù)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)值，促使相關(guān)企業(yè)真正提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。同時，要建立蔬菜供應(yīng)服務(wù)的考核體系，建立一套包含考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核評價、考核結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容的考核體系，使得成本可控和服務(wù)可測形成統(tǒng)一的有機(jī)主體，提高政府補(bǔ)貼資金的效率。