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只有強制網(wǎng)絡訂餐平臺做到對線下餐飲商家的無縫、動態(tài)、實時、透明化管控,并提高違規(guī)平臺和商家的法律責任,方能避免網(wǎng)絡餐飲服務繼續(xù)野蠻生長,讓消費者成為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的受益者而非受害者。
   
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實地審查讓“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”更健康

海口網(wǎng) http://www.zmlsw.com 時間:2017-02-14 09:45

  互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性,決定了網(wǎng)絡餐飲服務必須有更嚴格的監(jiān)管措施,否則只會導致亂象叢生

  國家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。其中要求,網(wǎng)絡訂餐平臺應當對餐飲服務提供者實地進行審查,進行實名登記,審查相關(guān)許可證;與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議,明確食品安全責任。網(wǎng)上公示的店名和地址應當與實際店名和地址一致,公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應當與實際菜品基本一致(2月11日《光明日報》)。

  近年來,網(wǎng)絡餐飲業(yè)發(fā)展非常迅猛,甚至有很多專門從事網(wǎng)絡餐飲服務的群體和區(qū)域。但網(wǎng)絡餐飲行業(yè)的衛(wèi)生和食品安全狀況卻較為混亂。媒體多次曝光一些網(wǎng)絡餐飲平臺放縱甚至誘導黑作坊入駐,而這些黑作坊涉嫌無照經(jīng)營、登記地址虛假、盜用后廚照片等違法違規(guī)行為,甚至在有的報道中,老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中,廚師將手指伸進鍋里沾湯汁嘗味道等現(xiàn)象。因此,確實應該強化對網(wǎng)絡餐飲服務業(yè)的監(jiān)管,尤其應強化訂餐平臺的監(jiān)管職責。

  從立法層面來看,我國食品安全法早已要求網(wǎng)絡訂餐平臺應履行管理義務,但由于相關(guān)規(guī)定較為原則,導致現(xiàn)實中一些訂餐平臺不僅未履行監(jiān)管義務,反而默認違規(guī)商家入駐經(jīng)營,甚至誘導商家共同應付外部監(jiān)管。其放任乃至慫恿的態(tài)度,無疑導致黑心商家通過互聯(lián)網(wǎng)禍害更多不特定群體的用餐安全。

  上述問題,究其原因主要在于監(jiān)管模式,傳統(tǒng)監(jiān)管多是到實體店鋪審核檢查,消費者在店鋪用餐時也可體驗用餐環(huán)境,發(fā)現(xiàn)違規(guī)可及時舉報或用腳投票。而互聯(lián)網(wǎng)背景下,專做外賣的商家只需接網(wǎng)絡訂單即可,即便存在實體店鋪,很多訂餐者也未必體驗過。如此以來,哪怕商家將操作間設(shè)在污水橫流、蒼蠅橫飛的場所,只要網(wǎng)絡上宣傳圖片高大上,消費者也會信以為真,根本覺察不到違規(guī)行為。甚至監(jiān)管部門也不知道其藏身何處,監(jiān)管起來心有余而力不足。

  因此,應強制訂餐平臺對每一家店鋪進行實地審查,并要求在網(wǎng)絡上公示商家門面、大堂、廚房等圖片,公示的菜品圖片、主輔料等信息應當與實際菜品基本一致或一致。這樣做的目的就是避免訂餐平臺基于各種因素,不認真履行監(jiān)管職責,做黑心商家的幫兇。同時,也避免商家故意將過度美化的飯菜圖片放到網(wǎng)絡上欺騙消費者,誘導消費者訂購與實際口味相差甚遠的“美味佳肴”。如果《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法》得以實施,再有以虛假信息誤導消費者、規(guī)避監(jiān)管的違規(guī)行為時,商家和訂餐平臺不僅要受到行政處罰,還要就其欺詐行為賠償消費者損失。

  當然,該征求意見稿尚有待完善的地方,如就現(xiàn)有技術(shù)而言,完全可以創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的黑名單體系,并要求訂餐平臺將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫,當商家上傳證照后,監(jiān)管部門可及時查驗證照的真實性,一旦上線違規(guī)商家,監(jiān)管部門也可及時發(fā)現(xiàn)并查處、取締。二是不妨要求在后廚及大廳安裝監(jiān)控,實時向平臺傳送數(shù)據(jù),減少違規(guī)操作現(xiàn)象。三是應要求兼營網(wǎng)絡餐飲的商家需標明其網(wǎng)路餐飲與出售給其他食客的餐飲是否相同,即“網(wǎng)絡款”與“實體款”是否一致,以免誤導網(wǎng)絡訂餐者。

  簡而言之,互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性,決定了網(wǎng)絡餐飲服務必須有更嚴格的監(jiān)管措施,否則只會導致亂象叢生。只有強制網(wǎng)絡訂餐平臺做到對線下餐飲商家的無縫、動態(tài)、實時、透明化管控,并提高違規(guī)平臺和商家的法律責任,方能避免網(wǎng)絡餐飲服務繼續(xù)野蠻生長,讓消費者成為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的受益者而非受害者。

[來源:法制日報] [作者:史洪舉] [編輯:余冰月]
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