教育界呼吁多年的可對學生進行“懲戒”首度出現在地方政府的規(guī)章中，學校和教師的懲戒權被納入地方政府的法定學校權力范疇。《青島市中小學校管理辦法》規(guī)定，中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者“適當懲戒”；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分。（2月21日財新網）

　　近年來，學生太頑皮不好管教讓很多學校管理者和老師頭疼，尤其是校園暴力事件屢屢發(fā)生，情節(jié)惡劣，令人發(fā)指。但目前對過于頑劣的學生或校園霸凌施暴者的懲戒相當“軟弱無力”。很多學校無權也不敢對涉事學生施加懲戒，不能讓犯錯者意識到規(guī)則的重要意義和對他人權利的尊重。因此，地方政府規(guī)章首次賦予學校懲戒權有非同尋常的意義。

　　當前，多數在校生未滿16周歲，甚至未滿14周歲。這樣的話，即便其非常頑皮難以管教，甚至對他人施暴造成非常嚴重后果，也無法對其施加治安管理處罰，遑論刑事制裁，未成年身份成了其為非作歹的“護身符”。如果再漠視學校懲戒權，有劣跡者更會無法無天乃至走上歪路，受害人也感覺不到公平正義和撫慰。因此，賦予學校適當懲戒權以改變校園環(huán)境。尤其是一方面，目前發(fā)生的校園暴力事件中，學校均承擔了相應責任。多數學校因“管理不到位”需賠償受害人，甚至學校負責人或者班主任也要承擔相應行政處分責任。而另一方面，學校卻沒有被授權對學生進行懲戒式教育，老師只能苦口婆心地說服學生，無權對有暴力傾向的學生施加更嚴厲的懲戒。即我們要求學校有教書育人、預防暴力的責任，卻沒有賦予他們強有力的管理教育學生的權力，導致學校無權有效管理教育學生，卻需要對學生的出格行為擔責，權利義務極其不對等。

　　應該強調，懲戒本身就是一種教育手段，如果僅僅局限于口頭的批評教育，卻像“鴕鳥”那樣漠視懲戒教育，就是對學生的不負責任，是沒有擔當的表現。要知道，世界各國長期教育經驗認為，對于年齡小、認知差的孩子，要通過即時性的痛苦，才能讓其馬上意識到自己犯錯了。

　　因此，有必要加快探索和研討，將學校懲戒權上升到國家立法層面，以科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的規(guī)定賦予學校適當懲戒權，并對懲戒的方式和范圍做出界定，如明確訓誡、隔離、留校、短期或長期停學及適當體罰，并嚴格禁止不當體罰。這樣才能讓學校和老師有必要的約束與懲戒手段來維護教學秩序，進而做到真正的教育與懲戒相結合，以強有力的手段塑造未成年學生正確的價值觀，促使其從小養(yǎng)成底線意識、規(guī)則意識、責任意識。