解讀海南省人大常委會工作報告

　　圍繞發展大局 引領推動改革

　　今天（23日）上午，在省五屆人大五次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任畢志強向大會作海南省人大常委會工作報告。報告對2016年主要工作進行了全面回顧，對2017年工作作出部署。記者從報告中獲悉，去年通過和批準了27件立法項目，為引領和推動全面深化改革保駕護航。

　　過去一年，省人大常委會圍繞海南發展大局依法行使職權，積極開展工作，發揮在立法工作中的主導作用，加強重點領域立法，堅持精立多修、立以致用，立法工作機制不斷完善，立法質量持續提高。全年共審議地方性法規及法規性決定28件，通過和批準了27件。

　　在加強重點領域改革立法方面，引領和推動全面深化改革。為推進“多規合一”改革在法治軌道上先行先試，實現立法與改革的無縫銜接，在編制立法工作計劃時，主動將與“多規合一”改革急需配套的海南省生態保護紅線管理規定等7件法規列入年度立法計劃;制定關于在海南經濟特區博鰲樂城國際醫療旅游先行區等三個產業園區暫時變通實施有關行政審批的決定，運用經濟特區立法權，最大限度簡化和優化建設用地規劃許可等18項行政審批事項等。

　　在加強特色產業立法方面，完善產業發展的體制機制。為推進全域旅游示范省建設，修訂海南省旅游景區管理規定，強化旅游景區規劃管理和開發建設，明確旅游景區經營管理的主體責任，進一步提升我省旅游景區服務品質。

　　在加強生態環境保護立法方面，修訂海南省珊瑚礁和硨磲保護規定，將硨磲納入保護范圍，對硨磲及其制品，從海上采挖捕撈到市場交易直至物流運輸，作了全面禁止規定，并明確建立聯合執法機制，加大處罰力度，著力推動我省海域珊瑚礁生態系統保護。

　　去年，省人大常委會堅持問題導向，著力提高監督工作實效，圍繞促進“一府兩院”依法行政、公正司法實行有效監督，全年共聽取審議省政府、省高院和省檢察院工作報告15個，共檢查7部法律法規實施情況，并開展1次專題詢問和20項專題調研。發揮代表主體作用。去年，省人大常委會指導市縣鄉人大依法進行換屆選舉，順利選舉產生了設區的市級人大代表567名、縣級人大代表4614名、鄉級人大代表11672名。

　　2017年是本屆省人大及其常委會任期的最后一年，省人大常委會將以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，認真完成本屆人大及其常委會各項任務，堅持依法立法、為民立法、科學立法，把社會主義核心價值觀的要求體現到立法中，全年擬審議法規項目17件，批準法規項目4件，并將對32件法規項目進行跟蹤，根據起草、調研論證工作進展情況適時提請審議。

　　強化對經濟工作的監督。開展我省扶貧專項資金使用情況、政府非稅收入管理情況、民族地區產業發展情況的專題調研，并強化對民生和社會事業、對生態文明建設的監督，擬結合聽取審議省政府關于全省城鎮內河(湖)水污染治理三年專項行動的工作報告開展專題詢問等。

　　加強和改進代表工作，加強對縣鄉人大工作的研究，推動代表聯絡室建設，指導不設區的市和市轄區探索設立街道人大工委。嚴守紀律規矩，全面加強自身建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以優異成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會勝利召開。

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