禁燒窘境

　　2013年1月，包括北京在內的中國東部持續(xù)近一個月的嚴重霧霾天氣，激發(fā)的民間環(huán)保治理訴求，向各地政府管理者涌來。

　　此后，在一次次的霧霾天中，整個社會都在思考同一個問題——經濟發(fā)展是為了什么？

　　環(huán)境問題在倒逼發(fā)展方式的轉變。大氣治理，首當其沖。

　　在鳳臺縣環(huán)保局監(jiān)測站總工程師徐中根的記憶中，從2012年開始，國家關于秸稈禁燒的執(zhí)行，突然嚴格起來。“你在田頭燒秸稈，咔嚓，頭頂?shù)男l(wèi)星就給你拍到了，環(huán)保部全國通報，縣里的壓力可大了。”

　　研究發(fā)現(xiàn)，在焚燒秸稈高發(fā)期出現(xiàn)的嚴重污染天氣中，焚燒秸稈帶來的污染物對霧霾的貢獻率可能達到20％左右。因此，秸稈禁燒成為全國大氣治理中，首先被重視起來的措施。而我國秸稈焚燒最嚴重的區(qū)域之一在淮河流域，特別是江蘇北部，安徽北部，河南中、南部，山東南部，時間為每年6月。

　　徐中根說的“咔嚓”拍照，是一種遙感監(jiān)測技術。環(huán)保部每天通過衛(wèi)星遙感，監(jiān)測全國范圍內秸稈焚燒火情，并實時發(fā)布全國火點統(tǒng)計。鳳臺縣，恰恰就處于重點監(jiān)測區(qū)域。

　　從衛(wèi)星遙感監(jiān)測開始，鳳臺縣被拍到過兩次，袁祖懷心有余悸。“每天忙著四處巡查火點，可還是有堵不住的時候。”

　　頭上有“天眼”，鳳臺縣的官員們忌憚著，但農田里的農民可不管這些。盛輝形容，秸稈焚燒厲害的時候，遮天蓋日，刺鼻嗆人。有時候，他在屋里開會，眼睛都能熏得流淚。要是秸稈是濕的，燒起來煙更大，縣城里都能看到大片煙灰落下來。

　　作為農業(yè)大縣，鳳臺每年夏秋兩季收割季，農民四處點火，全縣干部日夜巡邏，那場面，盛輝形容，“疲于奔命”。

　　徐中根記得，2014年，他包了3個鎮(zhèn)共20多個村，光村干部值守點就設置了30多個。縣里包保的干部，每天需要開車巡查一遍值守點，一是查看基層人員是否到位盡責，二是路上遇到火點也好及時撲滅。幾乎整個6月，盛輝白天上班，到了傍晚六七點，吃過飯后就開著車到自己包保片區(qū)巡邏，回到家里經常要到夜里12點多。

　　想起自己第一次滅火的情景，盛輝記憶猶新。那是2014年，縣委剛開完會，盛輝就接到通知說，朱馬店鎮(zhèn)有人焚燒秸稈了。

　　等盛輝趕到現(xiàn)場，火已經燒得很大，一浪一浪地，像是一條條火龍。他從附近老百姓家抄起掃帚，沖上去，迎著火頭就打，用了個把小時，才終于滅掉了一條火線，可旁邊還有火在著。

　　“你在滅火，著急得要命，可老百姓都在圍觀，沒人愿意幫忙。他們覺得還不如燒完了，這樣明年地肥收成好，干部都是吃飽了沒事干。”環(huán)保治理的孤立感，縈繞在盛輝的心頭。

　　縣環(huán)保局全部人馬只有40多人。秸稈禁燒期，在環(huán)保部的監(jiān)測壓力下，整個鳳臺縣的干部，幾乎全員上陣巡查，袁祖懷也不例外。

　　有一天，巡查跑了4個小時后，司機告訴袁祖懷，“今天巡查，車已經跑了300多公里了。”

　　袁祖懷心里一驚，“鳳臺才多大，這不是辦法啊！”

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