■ 觀察家

　　波多黎各之所以想公投成為美國的一個州，擁有美國本土公民擁有的權利，無非是想“過得好一點”；而美國之所以不要，是因為現在的狀態對美國更有利。

　　當地時間6月11日，被部分當地人稱作“地球上最后的殖民地”的美國境外領土——波多黎各，舉行了一次無約束力的公民投票，投票結果一邊倒：在參與投票的波多黎各人中，支持成為美國第51個州的有約50萬，選擇獨立/自由結合的有7600多人，選擇維持現狀的約6700人。

　　對此結果，波多黎各自由邦總督羅塞洛顯得很激動，他當眾表示“從今天開始，美國政府再也不能忽視廣大波多黎各美國公民的呼聲”。

　　然而，種種跡象表明，美國政府對此次公投結果表現得十分冷淡，甚至可謂不理不睬。事實上，2012年的上一次公投，盡管61%的波多黎各投票者投票贊成“立州”(立即成為美國一個州的意思，波多黎各現執政黨新進步黨的前身就叫“立州黨”)，卻被華盛頓一直“晾”到了5年后的又一次公投。

　　波多黎各急于“立州”，很大原因是因為貧窮，想“傍大款”。

　　2006年，美國廢除該島免稅地位，從此這座340萬人口的島嶼陷入長達11年的經濟衰退周期。2015年，為填補虧空，波多黎各政府開始征收高額消費稅，其結果非但未拯救經濟，反倒造成一系列惡果：貧困率高達45%，失業率突破12%，政府債務高達740億美元(去年底已停止支付本息，事實上該島財政業已破產)，教育和醫療體系崩潰，食品和公共服務價格比美國平均水平分別高出22%和64%。

　　“立州黨”認為，之所以如此，是因為波多黎各不是美國的一個州，無法獲得聯邦各種資助和補貼，因此要拯救這個島就必須“立州”。

　　但“大款”美國卻并不想認這個“窮親戚”，因為這會讓美國背上沉重包袱。2012年公投后，美國聯邦問責辦公室曾推出一份研究報告，表明波多黎各“立州”后聯邦政府每年要額外補助該島52億美元，回報則只有20億—40億美元的稅收。

　　說到底，這還是一個利益權衡問題。目前，波多黎各名義上擁有美國領土地位，其民眾擁有美國公民身份，這些對美國來說，已經足夠了。美國的算盤或許是，主權在我就夠了，沒必要去攬責任。要主權而不要責任和義務，這或許是美國不想波多黎各成為其一個州的真實“內心想法”。

　　換句話說，控制波多黎各，比擁有波多黎各更符合美國利益。

　　波多黎各之所以想公投成為美國的一個州，擁有美國本土公民擁有的權利，無非是想“過得好一點”；而美國之所以不要，是因為現在的狀態對美國更有利。

　　在主權上，美國從來沒有放棄。1952年美國給予波多黎各自由聯邦的地位，實行自治，但外交、國防、關稅等重要部門仍由美國控制。美國該要什么，不給什么，其實清醒得很。

　　美國也曾有總統支持波多黎各成為美國的一個州，但“想法”總是付之東流。1977年美國總統杰拉爾德·魯道夫·福特向國會提交了《1977年波多黎各立州法》，主張把波多黎各變成美國的第51個州；1982年11月羅納德·威爾遜·里根總統發表聲明，支持波多黎各成為美國的一個州；2011年6月，奧巴馬訪問波多黎各時也表示，無論波多黎各人民作出何種選擇，他都支持波多黎各人民的決定。

　　但這些，更多的是表面的“政治正確”，難以見到卓有成效的實質行動。為什么？

　　答案就在于幾個字：利益高于一切。

　　□陶短房(學者)

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