規范家政行業，既需要筑牢微觀基礎，也需要建立宏觀機制

　　近日，有兩條與保姆相關的新聞受到關注。一個是國家層面，17個部門聯合發布行動方案，推動家政服務提質擴容；一個是社會層面，杭州保姆縱火案的遇難者家屬林生斌宣布，聯合好友發起設立公益基金，完善保姆的甄選管理機制。自上而下與自下而上的雙向努力，有助于推動中國家政行業規范發展。

　　長期以來，家政行業存在一些亂象。保姆虐待幼兒、老人以及偷盜財物等事件時有發生，甚至出現毒殺老人、縱火奪去一家四口生命的極端案件。“雇主用得不放心，保姆干得不開心”，成為中國家政行業發展的一個困境。當然，不能因為幾個“惡保姆”的極端案例就懷疑整個保姆群體，更不能由此污名化整個家政行業。相比于宣泄情緒，更值得追問的是：家政行業亂象叢生的根源是什么？規范家政行業從何處著手，才能避免類似悲劇的重演？

　　應該說，家政行業雖然屬于服務業，卻具有其他服務業所沒有的一些特征。首先是經濟行為的微觀屬性，家政行業的從業者和需求方都是微觀的家庭或個人，而連接供求雙方的家政中介公司也大多規模很小、遍地開花。其次是社會關系的黏稠屬性，雇主與保姆在同一個屋檐下朝夕相處，不可避免地在經濟交易之外形成某種社會關系，這時信任就顯得非常重要。具體的家庭或個人是微觀的，但是數以千萬計的主體又組成了巨大的家政市場，這讓家政行業又具有宏觀屬性。規范家政行業，既需要筑牢微觀基礎，也需要建立宏觀機制。

　　從微觀層面來說，在家庭和保姆之間，家政中介扮演著核心角色，也是理順微觀市場機制的關鍵所在。目前流行的用工模式，是雇主從中介公司找保姆并支付中介費，之后雇主和保姆就成了雇傭關系，與中介無關。不少家政公司為了賺取中介費，把保姆的準入門檻放得很低，只要“有身份證，能正常交流，會做基本家務”就可以，有的甚至連健康證都不需要。前期沒有培訓，后期沒有管理，只要簽一單掙一單中介費就萬事大吉，家政公司這樣當甩手掌柜，家政市場的微觀土壤缺乏責任的元素，市場亂象遂由此生焉。

　　而規范微觀主體，也要國家從宏觀層面發力。上崗培訓、信用記錄、行業標準，這些制度規范如果能逐步建立起來，就能改變家政公司只拿錢、不負責的扭曲狀態，讓家政公司擔當起市場主體的責任，逐步涵養雇主和保姆的信任關系。事實上，這次17個部門聯合推出的行動方案，無論是引導家政企業做大做強，還是完善家政服務標準，抑或是建立信用懲戒機制，其目的都是通過家政行業的供給側改革，讓“看得見的手”和“看不見的手”共同發力，為家政行業保駕護航。

　　隨著老齡化社會的到來以及兩孩政策的全面放開，家政服務的需求將與日俱增，這關系到無數個家庭的“小確幸”，它不僅是容納就業的蓄水池，也是經濟增長的新藍海。從國家層面形成市場規范，從微觀層面理順市場關系，家政行業才能走上良性發展之路，既釋放出經濟紅利，也給無數人帶來關懷和慰藉。

　　《 人民日報 》（ 2017年07月17日 05 版）