國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理

　　保障食品安全的通知

　　國辦發(fā)明電〔2017〕10號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，一些地方違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用農(nóng)藥獸藥問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，各地區(qū)、各有關部門要高度重視，采取切實有效措施，進一步加強農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。嚴禁生產(chǎn)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部要抓緊制定實施藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風險隱患的品種。嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。

　　三、加強農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測。各地要嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產(chǎn)經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標準。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標的，要及時監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，依法追究法律責任。

　　四、加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理。各地要強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，完善產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，深入推進畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防嚴控食品安全風險。

　　五、加強食品安全風險源頭治理。各地要深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動和農(nóng)藥獸藥減量行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。加強糧食收儲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設備、快檢設備，及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。

　　六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪。食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責任人，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責任。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關要求使用農(nóng)藥獸藥，未如實記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各地要依法依規(guī)嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關查處。

　　七、嚴格落實地方屬地管理責任。地方各級人民政府要把保障食品安全作為一項重大政治任務來抓，守土有責、失責必問。要重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關；加大對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預算，加快完善地方性監(jiān)管法規(guī)和技術規(guī)范。各級監(jiān)管部門要認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，積極回應社會關切。

　　國務院辦公廳

2017年9月19日

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