原標題：我省出臺完善集體林權制度實施意見 鼓勵引導多種方式流轉林地經營權

　　海口網11月22日消息（見習記者李嬌珠）日前，省政府辦公廳印發《關于完善集體林權制度的實施意見》，到2020年，海南省集體林業良性發展機制基本形成，實現集體林區森林資源持續增長、農民林業收入顯著增加、全省生態安全得到有效保障。

　　《意見》指出，繼續做好集體林地承包確權登記頒證工作。對承包到戶的集體林地，要將權屬證書發放到戶，由農戶持有；對采取聯戶承包的集體林地，要從方便經營流轉抵押和農民愿望要求出發，將林權份額量化到戶，鼓勵建立股份合作經營機制；對由農村集體經濟組織統一經營管理的林地，要依法將股權量化到戶、股權證發放到戶，發展多種形式的股份合作；對新造林地，要依法確權登記頒證。

　　《意見》要求，依法保障林權權利人合法權益，任何單位和個人不得禁止或限制林權權利人依法開展經營活動。全面停止天然林商業性采伐后，對集體和個人所有的天然商品林，安排停伐管護補助。承包期內，農村集體經濟組織不得強行收回農業轉移人口的承包林地。對由農村集體經濟組織統一經營管理并依法將股權量化到戶的林地，收益70%以上按股分配，其余用于發展林業和公益事業。

　　《意見》強調，鼓勵和引導農戶采取轉包、出租、入股等方式流轉林地經營權和林木所有權，發展林業適度規模經營。優化流轉和經營方式，引導農戶等各類生產經營主體開展聯合、合作經營等方式流轉林權，并采用“保底+分紅”機制，確保農民收益權。鼓勵和引導農民在自愿的基礎上，以林權、資金、技術、勞力等要素為紐帶，組建林業專業合作社，充分發揮林業合作社對促進林業發展、林農增收的重要作用。采取多種方式興辦家庭林場、股份合作林場、林業專業合作社、林業產業化龍頭企業等，逐步擴大其承擔的涉林項目規模。

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