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截至2017年底,山西省人大常委會已先后探索在6部法規(guī)立法事項中開展法規(guī)評估工作,進一步加強和改進地方立法工作,增強法規(guī)的針對性、合理性和可行性,確保立法過程科學(xué)公正,真正成為代表民意、反映民情、集中民智的實踐活動。
   
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山西引入第三方評估探索立法事項

海口網(wǎng) http://www.zmlsw.com 時間:2018-01-22 21:37

  1月22日,記者從山西省人大常委會獲悉,截至2017年底,山西省人大常委會已先后探索在6部法規(guī)立法事項中開展法規(guī)評估工作,進一步加強和改進地方立法工作,增強法規(guī)的針對性、合理性和可行性,確保立法過程科學(xué)公正,真正成為代表民意、反映民情、集中民智的實踐活動。

  據(jù)介紹,1月1日,新修訂的《山西省動物防疫條例》正式施行。這部法規(guī)修訂過程中,山西省人大常委會委托山西大學(xué)對原法規(guī)進行立法后評估,對修訂過程中爭議較大的重要條款進行專項評估,為修改、完善法規(guī)和立法決策提供了重要參考。

  在立法過程中引入法規(guī)評估工作,是黨的十八屆四中全會部署的重要改革舉措,也是2015年修正立法法的新增內(nèi)容,旨在深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量。

  近年來,在沒有成熟模式可借鑒的情況下,山西省人大常委會積極探索推進法規(guī)評估工作,先后依托高校、企業(yè)、基層人大、律師事務(wù)所,建立地方立法研究咨詢基地和基層立法聯(lián)系點,并在全國兄弟省市中率先設(shè)立法規(guī)評估處,堅持先行先試,不斷完善工作機制。

  2015年以來,山西省人大常委會連續(xù)三年將法規(guī)評估工作列入常委會年度工作要點,具體選擇對當(dāng)前我省社會穩(wěn)定、經(jīng)濟調(diào)控、民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大,人大代表以及政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)組織反映比較集中的法規(guī)作為評估對象。對修訂的《山西省動物防疫條例》等4部法規(guī)進行立法后評估,對新制定的《山西省汾河生態(tài)修復(fù)和保護條例》等2部法規(guī)進行立法通過前評估,對立法工作過程中17項爭議較大的重要條款進行專項評估,保證了立法工作的科學(xué)性。

  據(jù)介紹,在對《山西省動物防疫條例》開展立法后評估過程中,形成了評估總報告、法制實踐資料等五個方面共計59.9萬字的評估成果。評估報告認(rèn)為,隨著動物防疫法的重新修訂和我省動物防疫工作的新形勢新要求,《條例》在許多方面已不能滿足現(xiàn)實需要,并對如何修改和完善《條例》提出了完善動物疫病預(yù)防相關(guān)制度、規(guī)范動物和動物產(chǎn)品的檢疫制度、增強動物防疫工作的保障服務(wù)機制、進一步明確法律責(zé)任設(shè)置等5個方面的意見、建議。同時,針對爭議較大的重要條款還形成了7個專項評估報告。

  實踐證明,在立法過程中,結(jié)合工作實際,適時引入第三方評估機構(gòu),充分發(fā)揮社會力量在立法工作中的積極作用,開展法規(guī)評估工作,對于修改和完善法規(guī)、加強和改進立法工作,提高立法質(zhì)量,成效十分明顯。(完)

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[來源:中國新聞網(wǎng)] [作者:屈麗霞] [編輯:陳家煜]
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